為進一步加強村干部隊伍建設和規范村干部管理，提高農村基層組織建設整體水平， 推動全面從嚴治黨向基層延伸，銅陵市郊區立足農村基層實際，堅持嚴管厚愛相結合，出臺了《銅陵市郊區村干部管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），探索推行村干部“警示談話”和“有錯無為”退出機制，劃出村干部教育管理“硬杠杠”，激勵廣大村干部新時代新擔當新作為，促進全區黨的建設、脫貧致富、掃黑除惡、生態環保等重點工作的有序有效開展。

　　一是嚴明資格條件，打好選拔任用“組合拳”。為破解當前農村面臨的入口不暢選不到“好干部”難題，《辦法》對村干部的任職條件、干部來源、后備干部培養等事項作出具體規定，選任條件更加公開透明、更具可操作性。抓好“再體檢”。《辦法》列出了村干部應具備的“五個基本條件” “五個資格條件” “七不選”和“七不宜”情形，劃定任職“基準線”和“紅線”。建好“蓄水池”。每村儲備2 名左右后備力量，原則上，村級正職后備干部年齡一般不超過45周歲，其他后備干部一般不超過40周歲，新選配的后備干部，年齡不超過35周歲，后備干部都應具備高中或中專以上文化和計算機操作能力。備足“源動力”。鄉鎮辦黨（工）委要按照“一鄉一冊、一人一檔”的要求，建立村級后備干部人才信息庫；并通過以老帶新、跟班鍛煉等途徑跟蹤培養后備干部，為村干部隊伍建設提供了源源不斷的活水源泉。

　　二是細化負面清單，織牢警示退出“監管網”。建立健全年度工作目標承諾、“小微權力清單”、坐班值班、請銷假、工作例會、談心談話、兼職備案、重大事項報告請示、資格聯審、檔案管理、教育培訓、離任審計等十二項村干部日常管理制度體系，實現精準監管。結合基層實際，建立村干部警示談話制度和有錯無為退出機制。對存在不能按期完成年度工作目標任務、不按要求參加組織生活等 10 種情形的村干部，確定為警示談話對象。對存在貫徹執行黨的路線方針政策跑偏走樣、因刑事犯罪被判處刑罰等 15 種情形之一的村干部，一律予以免職、責令辭職或按法定程序予以罷免，涉嫌違紀違法的移送執紀執法部門處理。同時，把村干部監督管理列入全區基層黨建督查考核的重要內容，建立鄉鎮辦干部包村責任制，全面加強對村干部的監管力度。

　　三是科學設定程序，用好考核定等“新標尺”。在考核內容上，分為德、能、勤、績、廉五個方面，以黨的建設、脫貧致富、掃黑除惡、生態環保等重點內容為主的“績”占比不低于 50%；在考核方式上，采取述職測評和目標考核兩種方式，其中目標考核占比 60%。并規定村干部“優秀”等次比例不超過鄉鎮辦村干部總數的 30%，“兩委”班子年度考核結果為“一般”及以下等次的村黨組織書記、村委會主任當年度不得評優，切實考準考實了每名村干部的現實表現和工作實績，杜絕了“你好我好大家好”的現象。

　　四是注重關懷激勵，激發干事創業“內動力”。制定《銅陵市郊區發展壯大村級集體經濟激勵實施辦法（試行）》，建立“基本報酬+考核績效+創收績效”的村干部報酬發放新模式,創收績效與村集體經濟發展掛鉤。同時，村干部年度考核結果與考核績效直接掛鉤。村干部考核結果為優秀等次的，績效報酬按基準水平的120%發放；考核結果為稱職等次的，績效報酬按基準水平的100%發放；考核結果為基本稱職等次的，績效報酬按基準水平的50%發放；考核結果為不稱職等次的，取消績效報酬。對連續三年被評為優秀等次的村“兩委”主要負責人，當年考核績效報酬按基準水平的130%發放，且政治素質好、參政議政能力強的，可以優先作為黨代表、人大代表、政協委員人選推薦。