習近平總書記強調，全面推進鄉(xiāng)村振興，要加快構建黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量。近年來，福建省龍巖市永定區(qū)深化探索“跨村聯(lián)建”黨建模式，努力走出了一條“黨建引領、優(yōu)勢互補、資源共享、抱團發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興路子。
以“跨村聯(lián)建”引領組織互融，基層組織由“封閉運行”轉向“融合并進”。一是構建縱橫體系引領抓。構建“區(qū)委牽頭整體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導抓、農村支部具體抓、城鄉(xiāng)共建結對抓、村企聯(lián)建互動抓、組織設置創(chuàng)新抓”縱向涵蓋區(qū)鄉(xiāng)村三級黨組織，橫向覆蓋黨政群機關、企業(yè)、社會團體的“六大組織體系”，增強鄉(xiāng)村振興組織統(tǒng)領力。二是引導“跨村聯(lián)建”互動抓。在不改變原有行政劃分和自治主體的情況下，選擇一個先進村作為主導，采取“1+1”“1+N”等方式聯(lián)合周邊發(fā)展較弱的村建立聯(lián)建村黨組織，明確聯(lián)建村黨組織工作職責、運行規(guī)則等，通過以大帶小，以強帶弱，推動形成資源共享、聯(lián)動共贏的黨建工作新格局。截至目前，全區(qū)共有96個行政村開展“跨村聯(lián)建”活動。三是發(fā)動村企聯(lián)盟嵌入抓。采取“多企幫一村”“一企幫一村”等方式，廣泛動員323家企業(yè)與263個行政村結對共建，以企帶村、以村促企，實施農村基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、社會公益事業(yè)捐資等各類共建項目403個。四是凝聚各類組織共同抓。統(tǒng)籌農村、轄區(qū)單位和企業(yè)等組織，深入實施黨支部領辦合作社、銀村共建、村校共建等工程，充分發(fā)揮各級組織在資金、網絡、人才等方面的優(yōu)勢，有效整合各類黨建資源和發(fā)展資源，凝聚起各方資源和合力。
以“跨村聯(lián)建”引領資源共享，鄉(xiāng)村建設由“一枝獨秀”轉向“全域推進”。一是共謀發(fā)展方向。對涉及聯(lián)建村重大事項，采取“提交議題事項、集中研究協(xié)商、分級認領實施、上下一體聯(lián)動”的方式，集體研究，民主議事，妥善解決基礎設施建設等跨區(qū)域聯(lián)動問題，形成聯(lián)盟成員心往一處想、勁往一處使的局面。二是統(tǒng)籌規(guī)劃建設。組建由發(fā)改、農業(yè)農村等10余個部門行業(yè)業(yè)務骨干組成的鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展專家智庫，在村莊建設、產業(yè)布局、環(huán)境整治等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，編制實用性片區(qū)全域發(fā)展規(guī)劃，避免鄉(xiāng)村建設資源整合力度不夠、重復建設問題。三是聯(lián)動培育人才。廣泛動員離退休干部、企業(yè)家等返鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、捐資捐物，積極服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展。積極鼓勵雙向進入、交叉任職，選派技術能手、經營骨干到聯(lián)建村掛職或者擔任創(chuàng)業(yè)導師，年輕黨員或后備力量到企業(yè)跟班學習先進管理經驗，努力破解鄉(xiāng)村發(fā)展人才短缺難題。
以“跨村聯(lián)建”引領發(fā)展聯(lián)動，鄉(xiāng)村振興從“單兵作戰(zhàn)”轉向“抱團發(fā)展”。一是產業(yè)發(fā)展日益壯大。針對單個村發(fā)展產業(yè)規(guī)模小、發(fā)展資金少等困難，立足各村人才、土地、資金等不同優(yōu)勢，通過項目打捆使用、土地規(guī)模流轉、產業(yè)連片開發(fā)等方式，互幫謀劃、互幫項目、互幫資金，抱團做大優(yōu)勢產業(yè)，策劃生成了龍?zhí)舵?zhèn)蝴蝶蘭產業(yè)、金砂鎮(zhèn)紅色鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)質產業(yè)項目。二是基礎設施日益完善。實行“統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設、共享共用”機制，由聯(lián)建村黨組織牽頭負責，統(tǒng)一實施涉及多村的連片項目，集中管理使用片區(qū)公共設施，助推鄉(xiāng)村建設品質和使用效益提升。2021年以來，共實施道路硬化、河堤改造等聯(lián)村基礎設施項目236個，解決了一批過去靠一個村單打獨斗難以解決的民生問題。三是基層治理日益有效。針對鄉(xiāng)村因行政區(qū)劃形成的利益分割，特別是各村“自掃門前雪”、相互推諉滋生“三不管”現(xiàn)象等問題，聯(lián)建村黨組織以片區(qū)為整體，通過打造“片區(qū)公約”培育共同價值理念、推行“片區(qū)共商”優(yōu)化村民自治模式、做實“片區(qū)網格”構建運行順暢的組織體系，夯實社會治理一體化基礎，引領鄉(xiāng)風民風向善向上。
永定探索創(chuàng)新的啟示，總結起來主要有三點：
一是堅持黨的領導是推動鄉(xiāng)村全面振興的“壓艙石”。辦好農村的事情，關鍵在黨。鄉(xiāng)村振興是一項綜合性系統(tǒng)工程，永定區(qū)通過構建區(qū)委牽頭整體抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導抓、農村支部具體抓、城鄉(xiāng)共建結對抓、村企聯(lián)建互動抓、組織設置創(chuàng)新抓的“六大組織體系”，自上而下加強了黨的領導，發(fā)揮了基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能和組織力量，釋放出強勁的發(fā)展動能。
二是創(chuàng)新組織設置是推動鄉(xiāng)村全面振興的“催化劑”。黨的力量來自組織，黨的全面領導、全部工作要靠黨的嚴密組織體系去實現(xiàn)。永定區(qū)在不改變原有行政劃分和自治主體的情況下，創(chuàng)新組織設置，通過開展“跨村聯(lián)建”，打破了農村各類組織以往資源分散、各自為政的局面，通過以強帶弱、整體聯(lián)動，形成了統(tǒng)籌兼顧、一體運作的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展體系，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。
三是筑牢產業(yè)基礎是推動鄉(xiāng)村全面振興的“牛鼻子”。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)為先。永定區(qū)把推動產業(yè)發(fā)展作為實施“跨村聯(lián)建”黨建模式的重要抓手，堅持以產業(yè)項目為落腳點，因地制宜支持結對村發(fā)展特色產業(yè)，做大做強發(fā)展項目，使每一個共建項目都能變成優(yōu)質項目、群眾滿意項目，形成“一村一品”“一村多品”的發(fā)展格局，推動“跨村聯(lián)建”實現(xiàn)可持續(xù)長遠發(fā)展。（作者為福建省龍巖市永定區(qū)委書記）
