“一個社區要搞好，一定要有非常強的黨組織領導的基層組織，把社區各方面服務搞周到，把群眾自治性的事情組織好。”只要堅持把黨組織的戰斗堡壘作用發揮好，把各方力量凝聚到一處，把服務居民和引導居民自治作為所有工作的著力點，就一定能實現居民滿意度的全面提升。近年來，貴州省遵義市播州區播南街道白龍社區始終聚焦“組織引領、自治有效、服務便民”的發展定位，通過構建高效的網格治理體系充分凝聚力量，科學制定“五個一”工作法，切實推動社區服務能力提升，服務居民更貼心更暖心，全力建設宜居宜業的和諧美麗社區。

一、基本情況

播南街道白龍社區位于播州區主城區南部，距區政府2公里，屬于城郊結合部，戶籍人口8529人，常住人口6766戶16929人，外來務工人口占常住人口的比例超過65%，設立黨總支部1個，黨支部5個，有黨員150名，共劃分網格26個。白龍社區的住房主要以商貿城、華錦苑、三小片區等10余個自建房小區為主，年輕人大部分外出、在家居民多數是老年人，常住人口主要是從周邊地區來經商、務工、上學等群體，服務群眾主要集中在老舊生活設施改造提升、為高齡獨居老人提供便捷服務和情感交流、調解商戶矛盾糾紛和治安維護等方面。

二、主要做法

一張治理網格服務居民。建立健全“街道黨工委—社區黨總支部—網格黨小組—樓棟長”四級組織體系，結合“力量下沉·網格賦能”專項行動合理將社區劃分為26個網格，吸納570余名區直單位、街道、社區干部、無職黨員、志愿者等下沉網格，同步建立網格黨小組，通過樓棟居民推薦、綜合服務群眾意愿、網格黨小組評選等方式，設立樓棟長249名，實現網格治理體系100%全覆蓋。同時，依托網格組織體系，以樓棟為最小自治單元，建立問題收集、分辦解決、定期回訪閉環管理機制，明確樓棟長定期收集民情民意、網格員協調解決群眾訴求、社區整體兜底便民服務、街道破解關鍵難題的職責定位，收集居民停車難、背街小巷臟亂差、燈光昏暗、墻皮脫落、排水管道老舊漏水等突出民生問題14個，梳理居民意見建議30余條，辦理民生實事50余件，實現小事不出樓棟、難事不出網格、大事不出社區，推動居民滿意度有效提升。

一支巡邏隊伍保障安全。結合轄區外來人口多、流動性大、商戶密集等復雜情況，以后進黨組織整頓提升為契機，聯合派出所、街道綜治中心、社區事務服務中心等單位，選派19名責任心強、協調能力強、善于處理矛盾糾紛的干部建立白龍社區商貿城宣傳整治巡邏隊，采取輪流值班、分區負責的工作機制，對商戶聚集較多、自建房密集的商貿城1、2、3、4網格及周邊區域進行巡邏，幫助居民、小微企業和個體工商戶排查安全隱患30余個，調解矛盾糾紛95起，開展電信詐騙、禁毒、消防安全等宣傳320余次，實施亮化工程，在背街小巷和昏暗樓道等地方安裝路燈12盞、監控4個，全面保障社區文明和諧、安全有序。

一個典型小區帶動自治。堅持“以點帶面、典型引領、精準施策、整體提升”原則，由社區黨組織牽頭，綜合考量各類小區黨員作用發揮、群眾自治基礎、流動人員管理等因素，引導華景苑小區在職教師、黨員、志愿者等群體，共同成立物業服務隊、志愿服務隊、物業服務黨支部、業主委員會等自治組織，自發召開群眾會11次，共商共議解決小區難題9個，規范劃定免費停車位22個，協商化解鄰里糾紛14起，集體清理樓道雜物30余次，建設了樓道環境美、家風家教美、行為習慣美、鄰里關系美的“四美”小區。同時，以華景苑小區的自治成效帶動磷肥廠、無機化工廠家屬院等網格開展自治，通過評選樓棟長、制定樓棟公約、召開群眾自治會議等方式，解決困擾居民的煩心事9件，逐步推動各類小區實現自我管理多元化、自我服務“零距離”。

一份公益清單優化服務。健全完善特殊困難群體常態化走訪服務機制，建立“困難訴求、結對服務、回訪問效”三張清單，由樓棟長常態化了解居民訴求，網格員每周至少2天聯系服務網格居民，對高齡、失能的獨居老人和困難家庭進行“結對”關懷，實時掌握居民生活需求，提供上門理發、衛生打掃、幫辦代辦等服務210余次。持續開展“微公益”活動，按照樓棟長走訪收集、網格黨小組綜合研判、社區黨總支部匯總申請、街道黨工委審核把關程序，從社區集體經濟收入中支出6萬余元，實施小區管網改造、外立面改造、污水池改造、小區照明等民生項目9個，幫助居民解決污水滲漏、堵塞問題34次，面向社會籌集物資資金5萬元，針對居民需求提供各項便民服務，切實兜住、兜牢、兜好民生保障“底線”。

一期文娛活動凝聚人心。積極推動居民開展自我管理、自我服務，圍繞家庭和睦、崇德尚儉、熱心公益等優秀品質，由居民自發通過“鄰里推薦、集體評選、宣傳帶動”的方式，開展“文明家庭”“好婆婆”“好兒媳”評選活動6期21戶，評選道德紅黑榜優秀典型3個，營造了以先進為榜樣、以文明樹新風、以典型聚合力的良好氛圍，進一步增強了社區居民的主人翁意識。同時，依托新時代文明實踐活動，引導20余名居民自發成立腰鼓隊、廣場舞隊等文娛活動隊伍，定期開展文藝演出、宣傳進小區、進學校等活動，積極展示自身才華，豐富業余生活。鼓勵老年群體參加老年學校，在學校開展茶話會、聯誼會、文藝演出、端午節包粽子、象棋比賽等活動12場次，共同促進鄰里之間相互交流、互幫互助，營造有愛心、有溫度的社區氛圍。

三、經驗啟示

（一）必須把建強基層黨組織作為完善治理體系的關鍵舉措。黨組織在基層治理中發揮著政治引領、組織引領的關鍵作用，是聯系群眾的“神經末梢”，是為群眾排憂解難的“主心骨”。白龍社區通過構建四級網格治理體系，成立網格黨小組“零距離”服務群眾，實現了網格內居民和商戶的訴求第一時間收集、問題第一時間解決、結果第一時間反饋。實踐證明，只有充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，才能夠實現各方力量“化零為整”，凝聚起基層治理的合力。

（二）必須把激活居民自治力作為推動自我管理的重要抓手。白龍社區結合轄區內自建房體量較大這一特點，把網格黨小組和樓棟長作為引導居民自治的關鍵力量，有效選擇華錦苑作為居民自治點，通過居民共商共議實現了小區環境煥然一新、鄰里關系和諧和睦，讓周邊居民對參與自治的成果可感可及，進一步激發了居民參與自治的主動性，為居民自治進行了有益探索。實踐證明，只有讓更多的居民主動參與到自治當中，引導居民進行自我管理，才能夠用最小的成本撬動最大的治理成效。

（三）必須把提升居民滿意度作為提升服務效能的最終目的。白龍社區積極轉換角色，聚焦以高質量服務提升居民滿意度，堅持以問題為導向，精準掌握群眾需求，不斷健全服務網格、豐富服務內容、創新服務手段，高效解決民生問題，讓服務在需要的時間、需要的地點及時出現，把服務做到了群眾心坎上。實踐證明，只有將社區服務與居民需求進行精準對接，才能不斷提升服務效率和水平。

播南街道白龍社區開展科普日宣傳活動。（播州區委組織部供圖）