河南省南陽市新野縣新甸鋪鎮錨定“經貿重鎮、旅游名鎮、活力強鎮”建設目標，深入實施“四區兩整治一提升”發展戰略，勾勒出一幅產業旺、生態優、百姓樂的鄉村振興美麗畫卷。

　　一、背景與起因

　　新甸鋪鎮位于豫鄂交界，東依白河，南接襄陽，西連鄧州，省道237線縱貫南北，鄭萬高鐵穿境而過，素有“宛南小漢口”之美譽。雖然擁有獨特的區位優勢和歷史底蘊，但也存在一些問題制約鄉村振興。一是農業特色產業育得不強，農業產業仍以傳統的小麥、玉米、花生等為主；二是和美鄉村建設有待提升，新甸鋪鎮鎮域面積大，人口多，點多、線長、面廣，基礎設施建設相對薄弱；三是黨建引領基層治理成效不顯，個別基層黨組織戰斗力不強，基層治理合力不足。基于此，新甸鋪鎮以“五星”支部創建為抓手，深入實施“四區兩整治一提升”發展戰略，著力建好現代農業示范區、肉牛養殖示范區、鄉村振興產業園區、康養旅游示范區，全面推進全域土地整治和人居環境整治，全面提升基層治理能力，走出了一條鄉村振興的“幸福路”。

　　二、做法與經過

　　（一）建好四區，讓產業發展強起來

　　建好現代農業示范區。以農業基礎相對較好的西片區為主陣地，高標準實施農田整治和灌溉工程，建設國家級現代農業示范區。實施高標準農田整治提升項目，流轉集中連片土地3萬畝，改造1萬畝水田進行稻蝦混養。實施引丹灌渠恢復工程和四方河治理工程，建設三級攔水壩和提灌站，實現一渠丹江水貫穿南北，滿足沿線14個村4萬群眾4.5萬畝耕地灌溉使用。同時，在河道兩岸修建觀光步道和休閑公園，高標準修建魏劉路景觀大道，打造休閑觀光農業帶。

　　建好肉牛養殖示范區。以存欄1.5萬頭的新犇牧業為龍頭，盛津農業、志興養殖千頭養殖場為重點，散養殖戶為基礎，建立“龍頭企業+合作社+農戶”的雙綁機制，著力延鏈補鏈強鏈，規劃建設肉牛養殖循環經濟產業園，集上中下游于一體，實現青儲、飼養、屠宰、加工、有機肥生產全產業鏈條發展，引領帶動肉牛產業做大做強，建設豫西南肉牛養殖示范區。

　　建設鄉村振興產業園區。在省道237兩側規劃建設占地1000畝鄉村振興產業園區，目前已入駐企業5家，正在建設企業2家，意向入駐企業10家。申請專項債券1億元，建設豫西南農產品加工倉儲物流園和標準化廠房，推動產業加速聚集，帶動群眾轉移就業2500余人，滿足群眾家門口就業增收的期盼。

　　建設康養旅游示范區。以津灣村為重點，實施鄉村振興提升工程，新建“耕讀小院、紅色保育院、五星支部創建館”等三大展館，增添新野板面文化館、景觀廊道、生態休閑農莊等景點，打造桃花仙子、桃園三結義、飛來堤等9處人文景觀。重點打造特色民宿，榮獲河南省鄉村旅游特色村和河南省3A級康養旅游示范村，年接待游客超百萬人次。

　　（二）做好“兩整治”，讓鄉村建設美起來

　　全面開展全域土地整治。以全省第一批28個全域土地整治試點鄉鎮為契機，扎實開展全域土地整治，高標準建設水田1萬畝，騰出1300畝建設用地指標。圍繞農用地整治、空心村治理、生態保護修復等謀劃各類項目25個，有效破解鄉村振興發展用地瓶頸問題，通過招商引資、政策優惠等吸引更多產業項目落地，為前瞻15年發展集聚優勢、要素、潛能。

　　全面開展人居環境整治。以村莊道路、河道溝渠、房前屋后等區域為重點，持續深入開展“六清”、治理“六亂”。建成了日處理廢水1000噸的污水處理廠和1508米集鎮污水管網，實現了鎮區污水截污納管無害化處理。圍繞“一主兩翼、點面結合、梯次推進”的工作規劃，新修水泥路40公里，鋪設柏油路10公里，在刁河、宋莊、艾莊、劉灣、杜崗、杜橋等村修建馬頭墻10余公里，全鎮安裝太陽能路燈1500余盞。實施全域美麗工程，在全鎮推廣修建“花園、菜園、果園、游園”一宅變四園2萬多平方米，栽植香樟、國槐等景觀樹3萬余棵，逐步形成一村一景、一宅一韻、美麗鄉村新格局。

　　（三）抓好“一提升”，讓治理效能提起來

　　抓好“五星”支部創建。以支部過硬為總抓手，培優育強支部書記、駐村第一書記、黨員干部三支隊伍，引領帶動全鎮黨員干部全面過硬。扎實開展星級文明戶評選活動，以農戶小“五星”帶動支部大“五星”，評選“五星農戶”2500戶，創成“五星”支部1個、“四星”支部4個、“三星”支部12個。

　　抓好鄉風文明建設。為艾莊、石橋等村修建文化廣場，為新南、刁河堂、津灣等村添設移風易俗、國防教育、平安法治等內容，豐富群眾性文體活動。充分發揮黨員干部、紅白理事會的作用，持續倡導移風易俗、不斷培育文明新風，打造出鄉風淳樸、鄰里和睦的美麗家園。

　　抓好黨建引領治理。以“一聯五創”為抓手，健全村黨支部、網格小組網格長和黨員聯系農戶“三位一體”的三級網格體系，大力推進平安新甸、法治新甸建設。深化拓展“四議兩公開”工作法線上運用，用好用活“三理室”經驗，真正讓小事不出門、大事不出村。

　　三、成效與反響

　　促進了特色產業做大做強。四區建成后，現代農業示范區實現“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農業示范田，畝均增收500多元。鄉村振興產業園區解決2500多人就業和農副產品深加工需求，肉牛養殖園區解決了青儲、秸稈綜合利用、有機肥換田等產業循環問題，康養旅游示范區體現了休閑農業、現代農業等時代特征，通過種植、養殖、加工、康養旅游，實現了一二三產深度融合，拉長產業鏈，提升價值鏈，三分之二的村產業明晰、產業興旺。

　　實現了和美鄉村宜居宜業。通過全域土地整治和人居環境整治，尤其是生態修復和空心村治理，拓展了鄉村發展空間，全鎮26個村實現了丹江水灌溉、飲用全覆蓋。新修道路60公里，投資8000多萬改善建設黨群服務中心、禮堂、公廁、路燈等，安裝太陽能路燈6000余盞，栽植10公分以上香樟、桂花等名貴苗木3萬余棵，在全鎮推廣“一宅變四園”，逐步形成和美鄉村新格局。

　　推動了基層治理增能增效。新甸鋪鎮以“五星”支部創建為牽引，深入踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進黨建引領全科網格化治理，深化拓展“四議兩公開”工作法線上運用，持續完善矛盾糾紛排查化解機制，被南陽市政法委表彰為全市“楓橋式”先進單位。同時，積極倡導婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、鄰里和睦等社會風尚，，不斷提升了基層治理效能。

　　四、經驗與啟示

　　抓好鄉村振興，黨委統籌是關鍵。實現“經貿重鎮、旅游名鎮、活力強鎮”建設目標，實現“四區兩整治一提升”發展戰略，需要鄉鎮黨委統籌謀劃指導，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，持之以恒抓深抓細抓到位，鄉村振興才能抓出成效。

　　抓好鄉村振興，產業興旺是基礎。只有持續做大做強特色產業，讓產業興起來、強起來，才能為鄉村振興提供源源不斷的動力源泉。新甸鋪黨委因地制宜，錨定建好“現代農業示范區、肉牛養殖示范區、鄉村振興產業園區、康養旅游示范區”目標，推動一、二、三產業融合發展，不斷夯實了鄉村振興的產業基礎。

　　抓好鄉村振興，治理有效是前提。要持續完善基層治理體系，堅持自治、法治、德治相結合，良法與善治相融合，以基層黨組織建設為核心，構建“黨組織+黨員+群眾”多元主體參與的治理格局，統籌抓好產業興旺、生態宜居、鄉風文明等各項工作，不斷提升基層治理效能。

　　新甸鋪鎮全域人居環境整治（新甸鋪鎮黨政辦供圖）

　　2024年全國春季村晚河南省新野縣津灣村示范展示活動（津灣村村委會供圖）