河南省南陽市新店鄉南灣社區是該鄉“村改居”后首個板塊化城市社區，成立于2021年4月，社區區域面積0.23平方公里，轄三個居民小區及108家臨街商鋪，人口規模2萬余人。2022年，在社區內油田新城居住的河南油田離退休人員共計1309人，其中黨員276名。南灣社區發揮黨建引領作用，積極探索離退休老干部助推社區基層治理的生動實踐，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。

　　一、做法

　　南灣社區通過建強組織、夯實陣地、抓實活動一套組合拳，推動離退休黨建融入城市基層黨建大格局，打通離退休黨員助力社區發展治理的末梢梗阻，“離崗不離黨、退休不褪色”，拓展老同志老有所為、老有所樂的大舞臺，實現了黨建引領高效能治理與高品質生活相融互促，凝聚了推動建設省域副中心城市的強大正能量。

　　（一）堅持黨建引領，建強組織網絡

　　針對南陽油田大多數離退休干部黨員退休后，愿意選擇在居住社區就近參加組織生活的情況，打破離退休干部黨建工作重在機關的傳統，按照“利于活動、便于管理、應建盡建”原則，成立離退休干部服務站，溝通協調2名油田方工作人員進駐黨群服務中心辦公，有效解決了企業改制后離退休職工療養、體檢、慰問等企業福利待遇辦理難題，解決了他們的后顧之憂。同時，采取離退休干部黨員退休后“組織送到、個人報到、社區找到”相結合的方式，將黨組織關系在冊的機關、企事業單位離退休干部黨員和居住在轄區的離退休干部流動黨員納入社區統一管理。大力倡導離退休干部黨員到社區黨組織下屬的網格、樓棟等擔任網格長、樓棟長，有力加強了社區基層黨組織建設，帶動了社區年輕黨員思想進步、黨性提高。通過離退休干部的表率作用，把更多的離退休黨員凝聚在黨組織周圍，帶動其他老同志發揮“夕陽增輝”作用。

　　（二）堅持硬件賦能，建強活動陣地

　　南灣社區黨群服務中心位于油田新城一號樓社區配套用房，建筑面積700余平方米，能滿足社區運轉的各項條件。鄉政府累計投入150余萬元，高標準打造了便民服務中心、學雷鋒志愿服務站、老黨員調解室、心理咨詢室等功能室。為解決購物不便等生活難題，設立了臨時市場，社區愛心便民服務站免費送貨上門。種植綠化苗木1000余棵，硬化停車場3000余平方米，轄區面貌大為改觀，居民幸福感日益提升。設立了社區健身廣場，配套室外活動器材24套，為居民提供了健身和交流的場地。通過以上活動的開展，真正使他們“老有所用，老有所學，老有所樂，老有所為”。遠期目標配套建設社區醫療服務站、日間照料中心等，建成后將達到6900余平方米，無論從硬件設施上還是規模上，在全區、全市也是首屈一指。

　　（三）加強隊伍建設，凝聚工作合力

　　經過前期摸底和與河南油田對接，現居住在油田新城的離退休黨員有300余名，他們黨齡長、威望高、黨性強，組織架構建好后，更能調動其積極性，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員示范引領作用。同時，有利于充分發揮相同單位工作及自身優勢，便于社區各項工作順利開展。社區黨支部、居民黨支部、物管會黨支部、物業黨支部全面建成后，必將構建起黨的一座座戰斗堡壘。

　　（四）拓寬活動載體，助推作用發揮

　　組建老黨員工作室，提供專業服務。南灣社區建立由260名離退休干部組成的智慧數據庫，按照他們的才能劃類歸檔，結合“雙服務雙報到”工作，建立服務清單、需求清單。群眾有需求，離退休干部有服務，問題能妥善解決到位。組建“夕陽紅老黨員工作室”，鼓勵和支持身體條件好、工作熱情高的離退休干部擔任支部書記、網格長、樓棟長、社區黨務工作者或黨建工作顧問，發揮“傳幫帶”作用，幫助基層加強黨組織建設。

　　主動參與調解工作，就地化解矛盾。4名協調能力強、威望高的老黨員參與老黨員調解室工作。通過網格員走訪、民情信息員反映等渠道，形成聯動機制，全面收集梳理居民訴求，及時發現苗頭性、傾向性問題，實現矛盾糾紛隨時調處、就地解決。

　　組建志愿服務隊伍，貢獻“銀發”力量。借助學雷鋒志愿服務站，充分發揮油田退休人員組織優勢及才能，組建金秋志愿服務總隊，下設老黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊、老干部志愿者服務隊等16支志愿服務隊伍，志愿者達300余人。他們在“創文鞏衛”“五星”支部創建、環境整治、政策解讀、法規宣傳、民意調查等工作中積極參與、勇于擔當，為社區建設貢獻“銀發”力量。

　　組織參與文體活動，激發社區活力。以社區文體活動中心為陣地，組建了乒乓球、健步走、太極拳、廣場舞等各類文體隊伍15支600余人。2022年“體彩杯”南陽市全民健身大會門球比賽中，社區2支隊伍表現突出，獲得了優秀獎。社區依托“夕陽紅老黨員工作室”等平臺，舉辦趣味運動會、鄰里文化節等活動，引導居民走出家門、相互交流，為居民相識相熟、增進感情提供載體。社區文娛活動讓“陌鄰”變成了“睦鄰”，越來越多居民參與融入進來，為社區發展注入了新的生機和活力。

　　開展紅色教育活動，堅守初心使命。依托地域紅色資源，著力深化黨史學習教育成效，賡續紅色基因，傳承紅色血脈。組建政治素質好、理論水平高、黨史學養厚、紅色故事精的“銀發”宣講團，以報告會、紅色故事會、油田奮斗創業故事、宣講會、座談會等方式，扎實開展紅色基因傳承教育活動。目前，“銀發”宣講團已開展報告會、故事會等10余場次，覆蓋黨員群眾600余人次，受到了黨員群眾的廣泛贊譽。

　　二、成效

　　（一）促進了離退休干部和基層黨組織“雙互動”

　　離退休干部融入基層社區黨建，充實了社區基層黨建力量。因離退休干部的參與，社區黨組織的號召力影響力進一步增強，鞏固了黨在城市基層的政治基礎。目前，南灣社區建有離退休干部黨支部2個，已有多名老同志在社區院落、樓棟等支部擔任書記或委員、樓棟長。

　　（二）促進了離退休干部和社區微治理“雙賦能”

　　離退休干部發揮政治優勢、經驗優勢、威望優勢，帶頭參與社區治理，發揮了個人才能，已逐漸成為社區建設的主體力量、支撐力量和依靠力量。社區通過離退休干部的作用發揮，有效帶動了各類老黨員、社會老人、青年志愿者參與社區的活動，有力推動了各項工作扎實開展。

　　（三）促進了離退休干部和居民獲得感“雙提升”

　　離退休干部發揮個人特長，協助社區在解決群眾的煩心事、揪心事、困難事上積極貢獻余熱，有效搭建了社區與居民溝通的橋梁。在這個過程中，離退休干部在社區展現了新作為，得到了組織和居民的認可。居民在離退休干部的幫助下，解決了許多生活、工作上的困惑困局，提高了在社區居住的幸福感、滿意度。

　　三、經驗

　　做好離退休老干部黨建工作，有利于引領離退休干部黨員聽黨話、感黨恩、跟黨走，有利于增強離退休干部黨員黨性觀念，把離退休干部黨員組織凝聚起來，繼續為推動經濟社會高質量發展貢獻智慧和力量。

　　推動經濟社會高質量發展，離不開廣大離退休干部的傾力支持。離退休老干部政治強、覺悟高、黨性好，老干部空閑時間較多，與群眾接觸機會較多，把離退休老干部積極融入基層治理當中，能為基層治理工作提供參考、思路，能使基層治理工作少走彎路、歧路，更好推動基層治理工作有效開展。

　　提升基層社會治理能力和水平，關鍵在于提升社區治理服務功能。離退休干部曾經在各領域、各戰線、各崗位鍛煉，積累了大量的人脈、資源、威望，是名副其實的“金礦”。把這一“金礦”利用好、發掘好，既能使老干部發揮余熱、實現價值，又能為社區治理提供思路、貢獻智慧，實現共建共治共享的社區治理新格局。

　　南灣社區組織書畫創作交流活動。（資料圖）