為進(jìn)一步強(qiáng)化嘎查村黨組織政治功能，提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力水平，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，通遼市印發(fā)《在全市推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社的實(shí)施意見(jiàn)》，建立基層黨組織與農(nóng)牧民利益鏈接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧民群眾增收致富雙贏，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　堅(jiān)持支部引領(lǐng)，把準(zhǔn)發(fā)展方向。把嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社列入重要議事日程，成立由組織部門牽頭，農(nóng)牧、供銷、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的工作專班，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題。為充分發(fā)揮嘎查村黨組織主體作用，積極鼓勵(lì)黨支部成員代表嘎查村集體，以個(gè)人名義注冊(cè)成立有法人資格的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，由嘎查村黨組織書記擔(dān)任理事長(zhǎng)，如黨組織書記職務(wù)終止，其理事長(zhǎng)職務(wù)自動(dòng)終止，并召開社員（代表）大會(huì)進(jìn)行改選。同時(shí)，嘎查村黨組織班子成員與合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員交叉任職，建立嘎查村“兩委”與合作社理事會(huì)聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)集體決策等制度，確保合作社的發(fā)展始終在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行。

　　堅(jiān)持整合資源，強(qiáng)化政策扶持。制定全市發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，建立嘎查村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，明確財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧等部門單位工作職責(zé)及年度任務(wù)，統(tǒng)籌涉農(nóng)涉牧資金項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)扶持等政策，優(yōu)先扶持嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對(duì)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、扶貧及其他扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，向嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社傾斜。支持符合條件的嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等涉農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)合作社選好發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。目前，全市共統(tǒng)籌資金近5000萬(wàn)元，整合46個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，用于扶持發(fā)展嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。

　　堅(jiān)持多元發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。把推行嘎查村領(lǐng)辦合作社作為發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的重要措施，依托特色優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、置業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)“五種”發(fā)展類型，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。科學(xué)制定黨組織領(lǐng)辦合作社章程，明確股權(quán)比例和利益分配等重大事項(xiàng)，入社群眾以土地、資金、勞動(dòng)力等多種形式入股，農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、嘎查村集體注冊(cè)公司，可作為單位成員加入黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，以集體資金、土地、林權(quán)或其他資產(chǎn)入股，參與經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。

　　堅(jiān)持典型帶動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。采取“以點(diǎn)帶線、以線促面”方式，指導(dǎo)各地先行培育打造一批班子有力、運(yùn)行規(guī)范、效益良好的示范典型，通過(guò)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，示范帶動(dòng)嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社快速發(fā)展，形成鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。目前，在全市91個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)涉農(nóng)街道培育種植、養(yǎng)殖示范合作384家，全市50%以上的嘎查村成立黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。力爭(zhēng)到2022年，全市2103個(gè)嘎查村全部實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，為推進(jìn)“黨建富民”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。