長寧區北新涇街道是上海市首批“AI+社區”人工智能示范應用場景之一。本調研聚焦北新涇數字化轉型歷程，分析當前北新涇數字化社區建設現狀及存在的問題，總結成效與良好經驗。大數據背景下的社區治理，居民的數據安全將被推向何方？目前的數據還可以實現全過程閉環處置，但在可預見的未來，隨著基層治理的逐步深入，居民越來越多的數據多如大海，匯聚成“數據流”。如何安全地共建、共享這些“數據流”？政府、居民個人和第三方公司，在此過程中應當各自扮演好怎樣的角色？

　　一是政府角度。北新涇街道著力解決老年人打車難問題，引入申程出行一鍵叫車服務，在居民住宅區門口、人流量較高的區域公共服務點位等場所，安裝社區呼叫終端“智慧一鍵叫車屏”，切實解決“銀發族”的出行問題。“一鍵叫車智慧屏”支持輸入手機號下單和刷臉下單兩種方式。用戶可以輸入手機號或者使用人臉識別功能叫車。在推廣應用一鍵叫車系統前，街道、社區向居民廣泛宣傳了一鍵叫車設備的使用方法和所具優勢。而個人手機號以及人臉識別系統中使用到的數據也將設置加密，保障居民的信息安全。

　　在推廣一鍵叫車智慧屏的案例中，政府對于數據安全的保證主要通過這么兩個做法：一是前期對于優勢好處充分宣傳，打消居民心中的“不安”。二是在使用過程中，由權威部門（公安機關）對數據安全監督第三方（物業公司）使用和保護。隨著《數據安全法》的出臺，我國在網絡與信息安全領域的法律法規體系得到了進一步的完善，數據安全治理進入有法可依階段。

　　二是居民角度。該角度可以用一個公式理解：隱私保護+數據獲取利用=數字化基層治理分數。公式中，如果在絕對的隱私保護+數據獲取幾乎為零的條件下，數字化可能微乎其微，治理又回到傳統“口傳心授”的時代。而如果沒有對隱私安全的保護，用戶數據必將被大量提取，進而產生數據濫用的風險。故在“隱私保護”和“數據獲取利用”二者之間應存在一個合適點，老年人以及其他對于個人隱私要求不高的群體（比如嬰幼兒、智力障礙者），現實生活中緊迫的安全需求高于隱私需求，故可以讓渡更多的隱私數據。

　　典型場景包括：獨居老人居家期間為防止意外發生、行動不便的殘疾人、重病患者的室內活動（比如ICU重癥監護室）、嬰幼兒活動的場所。以上主要在討論“室內場景”，如果在公共空間，因為涉及到隱私較少，所以可以采取一些更廣泛的數據化采集方法，比如針對高空拋物、失竊、流動人口密集區域場所的數據調取，這部分數據權限解放可以提升人民群眾的幸福感和安全感。

　　三是提供服務的第三方公司。日常生活中常見的互聯網產品通過各種途徑不斷收集數據，使得消費者的個人隱私往往在不知情的情況下“被動泄露”。這在互聯網平臺應用中是一種普遍現象，更是第三方公司常見的一種態度。根據我們基層治理的經驗，居民在一知半解的情況下，為了效率可以放棄隱私，但那并非他們“愿意”，而是“不得不”。基層治理的數字化轉型，也要防止出現這種“要便利就得讓渡隱私權，讓基層成員不得不犧牲個人隱私或者個人數據安全”的現象。