福建省龍巖市是全國唯一的所有縣(市、區)均為原中央蘇區縣的設區市,下轄7個縣(市、區)中有長汀、連城、武平3個省級扶貧開發工作重點縣,11.07萬貧困人口,脫貧任務艱巨。近年來,龍巖市把脫貧攻堅作為一項重大政治任務,大力傳承紅色基因,堅持抓黨建促脫貧攻堅,推動黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為脫貧動力和攻堅實效。至2018年底,全市除當年新增或返貧的38戶、132人外,所有建檔立卡貧困人口全部脫貧。
配強管好班子,建強脫貧攻堅骨干隊伍。一是注重“氣質相融”配班子。選配政治素質高、脫貧攻堅經驗豐富的干部擔任3個貧困縣黨政正職并保持穩定。優先從基層經驗豐富、熟悉“三農”工作的人員中選拔鄉鎮班子成員,并注重年齡、專業、性格等方面與鄉鎮工作相匹配,全市鄉鎮黨政正職大多具有長期鄉鎮工作經歷。二是堅持“五湖四海”優結構。從市直機關選派14名35歲以下、第一學歷本科以上的年輕干部到鄉鎮擔任黨政正職,并選拔194名鄉鎮事業編制人員、村主干等充實鄉鎮領導班子,優化班子結構,注入“新鮮血液”。三是推行“一線考核”激活力。扎實開展一線考核干部,近距離考察識別干部現實表現,樹立重實績、重實干、重一線的選人用人導向,引導各級黨員干部在脫貧攻堅一線干出實效。
織密組織體系,筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘。一是精挑細選,配強“領頭雁”。抓住2018年村級換屆有利時機,采取“從現任干部中挑、從后備干部中推、從外出人員中引”等辦法,選優配強脫貧攻堅“領頭雁”。全市1786個村選出“一肩挑”村主干803名(占45%),村主干中經濟能人占88.6%。二是培育典型,打造“示范帶”。大力實施“紅土先鋒”基層黨建典型培育,分領域創建500個“紅土先鋒黨員工作室”,組織開展“點贊身邊好黨員”活動,示范帶動各級基層黨組織和廣大黨員干部在脫貧攻堅一線主動作為、爭先創優。三是整頓后進,補齊“短缺項”。開展“紅土先鋒”基層黨支部達標創星活動和掃黑除惡專項斗爭,集中整頓轉化軟弱渙散村黨組織,全面消除265個村級集體經濟“空殼村”和76個村級組織活動場所“空白點”,補齊脫貧攻堅組織“短板”。
精準施策發力,強化脫貧攻堅人才支撐。一是精準實施掛鉤幫扶。建立市領導掛鉤聯系31個扶貧開發重點鄉(鎮)、省市縣三級單位掛鉤幫扶380個貧困村、市縣鄉30383名干部掛鉤聯系11.07萬貧困人口的“精準脫貧工作隊”,安排1.12億元專項扶貧資金,做到部門和干部掛鉤幫扶“全覆蓋”。二是精準選派駐村書記。堅持需求導向,采取“鄉村點單、部門匹配、人選擇優”辦法,持續選派418名黨員干部到貧困村、黨建示范村駐村擔任第一書記,并對駐點村每村安排10-20萬元駐村捆綁資金,做到貧困村駐村幫扶“全覆蓋”。三是精準引才回鄉任職。在全省率先探索實施村主干儲備人才引進計劃,分批引進185名本地籍大學畢業生,安排到貧困村、薄弱村擔任村主干助理,打造脫貧攻堅生力軍。
弘揚優良傳統,營造脫貧攻堅良好生態。一是傳承“好作風”。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風和閩西老區“鬧革命走前頭、搞生產爭上游”優良傳統,發揚“滴水穿石、人一我十”奮斗精神,推動各級干部以不怕疲勞、連續作戰的頑強作風和“不獲全勝、決不收兵”的堅定信心,啃下脫貧攻堅“硬骨頭”。二是制定“鐵規矩”。制定干部掛鉤幫扶貧困戶和單位扶貧開發工作成效考核辦法,建立覆蓋全市各級、各部門和每個干部的考評機制,嚴明紀律、嚴格執行。三是重拳“治腐敗”。結合開展掃黑除惡專項斗爭和“脫貧攻堅作風建設年”專項行動,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,在全省率先探索開展村級巡查工作,營造風清氣正良好政治生態,為打贏精準脫貧攻堅戰保駕護航。