寧夏鹽池縣委常委、組織部部長 馬麗紅

　　習近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。要加快構建促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機制，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來。

　　鹽池縣位于陜甘寧蒙四省交界地帶，既是革命老區(qū)，也是國定貧困縣。總人口17.2萬人，共有貧困村74個，貧困人口11203戶32998人。2018年，經(jīng)國務院組織專項考核評估，鹽池縣退出貧困縣序列。對我們來說，脫貧退出、“摘帽”只是第一步，更為重要的是要繼續(xù)大力發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，打造持續(xù)增加群眾收入的“硬支撐”。全縣各級黨組織按照支部引路、黨員帶動、政策扶持的工作思路，積極引導廣大黨員群眾興辦產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾脫真貧、真脫貧、能致富。

　　黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織依托資源稟賦，充分發(fā)揮“中國灘羊之鄉(xiāng)”“中國甘草之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，由102個村黨支部牽頭成立灘羊養(yǎng)殖、黃花種植等特色種養(yǎng)專業(yè)合作社（協(xié)會）227家、功能黨小組132個，采取聯(lián)合建、掛靠建等模式，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。先后在鹽池灘羊集團公司等6個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設立黨組織，以黨建為紐帶，建立龍頭企業(yè)與種養(yǎng)專業(yè)合作社（協(xié)會）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，上聯(lián)市場企業(yè)、下聯(lián)基地農(nóng)戶，將千家萬戶聯(lián)接起來，提供統(tǒng)一服務，推動以灘羊為主導，黃花菜、牧草、中藥材、小雜糧為輔助，適合家庭經(jīng)營小品種為補充的“1+4+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2017年，以灘羊為主的特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收貢獻率達80%以上。

　　致富能人帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施以“建強村黨組織帶頭人、壯大農(nóng)村致富帶頭人”為主要內(nèi)容的“兩個帶頭人”工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、規(guī)模大小、發(fā)展愿望、帶動能力等，在全縣培養(yǎng)選樹436名致富帶頭人，將他們納入支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠扶持激勵政策體系，先后爭取區(qū)市黨（團）員創(chuàng)業(yè)致富資金380萬元、農(nóng)村婦女小額信貸資金5700余萬元，設立規(guī)模為200萬元的“紅色基金”，支持致富帶頭人領辦、協(xié)辦灘羊、黃花等特色種養(yǎng)基地、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作組織，通過先進理念帶動、實體經(jīng)濟帶動、技術指導帶動、入股托管帶動、勞務創(chuàng)收帶動，幫助群眾增收。大水坑鎮(zhèn)二道溝村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員楊延昭，投入200多萬元成立了鹽池縣湖生種養(yǎng)專業(yè)合作社，發(fā)展灘羊、生豬養(yǎng)殖及小雜糧加工，帶動全村56戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，年收益50多萬元。

　　政策扶持助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款貴、貸款難等難題，探索建立鄉(xiāng)村組戶四級信用體系，實行貸款額度、利率優(yōu)惠與信用等級掛鉤，免擔保免抵押，使“窮可貸、富可貸，不守信用不可貸”成為共識。依托貧困村互助資金項目，創(chuàng)新開展了千村信貸、小額信貸、融資擔保、貼息支持、風險補償?shù)冉鹑诜鲐毮Ｊ剑?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立金融便民服務網(wǎng)點14個、金融便民服務終端193個，充分發(fā)揮村黨組織和金融機構“雙向聯(lián)動”、村黨組織書記和金融信貸員“雙向溝通”機制，使貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金實現(xiàn)了“應貸盡貸”。截至目前，全縣建檔立卡貧困戶戶均貸款8.8萬元，累計為新型經(jīng)營主體、小微企業(yè)貸款11.9億元。