鄉村治理是國家治理的基石。聚合自治、法治、德治三者動能,形成共建、共治、共享的治理格局,在構建當代中國鄉村治理體系的新時代缺一不可。
重慶市南川區河圖鎮河園社區黨支部,以抓黨建為統領,以“書記項目”為抓手,著力建設過硬黨支部,起著基層治理的“核心堡壘”作用。傳統基層治理模式已然不能適應新形勢新時代發展的要求,并暴露出不少問題,筆者認為,可以通過聚合“三治”融合動能,提升新時代鄉村治理的水平。
健全配套制度機制,強化多元共治。完善“村(社區)黨組織—網格(村民小組)—黨支部(黨小組)—黨員聯系戶”四級組織體系,把黨組織拓展延伸到產業協會、村民理事會等領域,建立健全黨群聯動、村民自治的村級組織規范化運行機制。立足本村村級優勢(區級生態村),因地制宜成立股份合作社、農民合作社等村級經濟合作組織,在鄉村治理中引入市場、社會、群眾力量,共同參與村級治理。同時,注重發揮行業組織、社會中介組織等基層服務性組織,在提供服務、協調利益等方面的積極作用。
營造治理環境,強化村民自治。加強自治組織規范化建設,豐富發展居民議事會、理事會、監督委員會等自治載體,充分發揮人民調解、治安保衛等自治組織作用,更好實現民事民議、民事民辦、民事民管。按照“實用、實際、便利”的原則,出臺規范村規民約的指導性意見,結合實際形成涵蓋經濟建設、村莊建設、社會治安等方面的村規民約。同時,加快培育新型農民,以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點,加快構建“懂農業、愛農村、愛農民”的新型職業農民隊伍。
增大宣傳力度,強化鄉村法治。充分發揮廣播、電視、互聯網等媒介的作用,不斷擴大法制宣傳覆蓋面。積極推進普法“下鄉”活動,宣傳解答群眾普遍關心的法律問題、社會民生中的熱點難點問題,為群眾維護合法權益提供幫助。做亮社區“法律診所”等普法品牌,辦好“政法講堂”“三治課堂”,持續開展民主法治示范村(社區)創建工作,加快“十百千萬法治示范工程”建設,提升基層群眾法治觀念和法律素養。同時,加強區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級調解網絡和專業性、行業性調解網絡及平臺建設,強化協調聯動和多調對接,增強多元化解社會矛盾實效。
加強理論學習,強化鄉村德治。大力宣傳凡人義舉、美德善行,持續開展道德模范、感動人物、身邊好人等道德典型評選,并建立長效宣傳機制,持續提升群眾的道德文明修養。充分挖掘底蘊深厚、流傳久遠的優秀傳統文化,激活村民心中的傳統文化基因,為社區開展道德教化和村民自治營造良好的思想氛圍。推進規范基層紅白理事會、道德評議會等,形成良好的道德約束激勵機制。探索“誠信+基層治理”模式,加快建立覆蓋基層的征信系統,形成守信光榮、失信可恥的氛圍。
重慶市南川區河圖鎮河園社區書記助理 周雪垚