村級后備力量涼山片區(qū)示范培訓現(xiàn)場。

　　四川省把加強村級后備力量建設作為優(yōu)化村干部隊伍、推動農(nóng)村改革發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政根基的基礎性長遠性工作牢牢抓在手上，從2017年開始，啟動實施十萬名村級后備力量培育工程，計劃用3年時間為每個行政村培養(yǎng)儲備2－3名村級后備力量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。

　　堅持從嚴從優(yōu)，著力把好村級后備力量選拔關口。一是突出政治標準。把在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，作為選拔村級后備力量的根本政治標準，重點從具有較強發(fā)展經(jīng)濟能力、處理復雜問題能力和攻堅克難能力，年齡在35歲以下且具有高中及以上文化程度的農(nóng)村致富能手、大學生村官、在外務工經(jīng)商青年農(nóng)民、青年人才黨支部培養(yǎng)的優(yōu)秀青年黨員中推薦選拔。二是明確選拔程序。制定“村推薦、鄉(xiāng)審核、縣備案”的選拔流程，由縣（市、區(qū)）黨委組織部牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責，村黨組織抓落實。三是從嚴審核把關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在審核把關時，廣泛聽取黨員群眾評價，并征求紀檢、政法、公安等部門意見，重點審查村級后備力量政治立場、德才素質(zhì)、一貫表現(xiàn)、遵紀守法等情況，確保了源頭活水“清澈見底”。

　　強化教育培訓，著力提升村級后備力量能力素質(zhì)。一是開展常態(tài)培訓。把村級后備力量納入全省基層干部教育培訓規(guī)劃，重點圍繞“政策理論、社會治理、法律法規(guī)、實用技術”等內(nèi)容，實行省級示范培訓、市（州）重點培訓、縣級普遍培訓的模式，做到全覆蓋培訓。2018年，省級投入經(jīng)費500萬，舉辦14期培訓班，培訓5000人，并示范帶動市縣培訓4萬人。二是實行結對幫帶。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村“兩委”主要負責人、第一書記中為每名村級后備力量至少確定1人聯(lián)系幫帶，加強溝通指導。三是強化實踐鍛煉。注重把村級后備力量選派到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點工作、重大項目一線鍛煉；安排村級后備力量參與村組事務管理、農(nóng)村公益服務、村級經(jīng)濟發(fā)展等日常工作，全面熟悉村級各項事務，積累工作經(jīng)驗。

　　實行動態(tài)管理，著力保證村級后備力量整體質(zhì)量。一是建立退出機制。按照“相對穩(wěn)定、動態(tài)管理”原則，對村級后備力量實行動態(tài)管理，對群眾公認、表現(xiàn)優(yōu)秀的，加大培養(yǎng)使用力度；對紀律觀念差、作風不實的，及時誡勉談話；對群眾不滿意、有侵害群眾利益等情況的，按程序取消其資格，并進行補充選拔，讓村級后備力量有壓力、有動力。二是做細檔案臺賬。采取“縣建庫、鎮(zhèn)建檔、村建冊”方法，逐級建立村級后備力量管理臺賬。縣（市、區(qū)）黨委組織部門每半年進行一次綜合分析研判，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度對村級后備力量進行一次評估，如實記錄教育培訓、實踐鍛煉、培養(yǎng)使用等情況，為日后考察任用奠定基礎。三是強化考核評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對村級后備力量進行1次考核測評，注重聽取群眾、村黨組織和結對培養(yǎng)人對村級后備力量日常工作的意見建議，對村級后備力量道德品行、綜合素質(zhì)進行綜合評價，計入個人檔案。

　　突出備用結合，著力激發(fā)村級后備力量干事熱情。一是暢通成長渠道。按照“成熟一個、使用一個”的原則，在村“兩委”干部職位出現(xiàn)空缺時，及時起用敢挑重擔、能扛責任、素質(zhì)過硬的村級后備力量，補充到空缺崗位發(fā)揮作用。二是搭建干事平臺。從資金、技術、市場等方面給予支持，鼓勵村級后備力量帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領創(chuàng)業(yè)，著力把村級后備力量培養(yǎng)成致富能人。積極推薦擔任村級矛盾糾紛協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、農(nóng)民夜校管理員等公益崗位職務，在參與公益服務中提升能力水平。三是加強政治激勵。注重從村級后備力量中發(fā)展黨員，在評先評優(yōu)、推選“兩代表一委員”時統(tǒng)籌考慮村級后備力量，增強村級后備力量的榮譽感，起到用好一個人激勵一大片的作用。

　　注重關心激勵，著力解決村級后備隊伍后顧之憂。一是注重情感溝通。建立鄉(xiāng)村干部同村級后備力量談心談話制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、結對幫扶干部、村黨組織書記定期與村級后備力量開展談心談話，掌握思想狀況、工作表現(xiàn)，幫助解決實際困難。二是注重宣傳引導。利用新聞媒體、微信微博等平臺，大力宣傳培養(yǎng)村級后備力量的重要意義，提高群眾知曉面。挖掘發(fā)現(xiàn)一批在脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)致富等方面成績突出的村級后備力量，宣傳他們的典型事跡和成功經(jīng)驗，營造有利于村級后備力量健康成長的良好環(huán)境。三是從嚴監(jiān)督約束。把嚴明紀律規(guī)矩貫穿到村級后備力量培養(yǎng)使用全過程，教育引導村級后備力量增強自律意識，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用，促進村級后備力量健康成長。

　　實施村級后備力量培育工程，將一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引到新時期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的偉大實踐中來，取得了明顯成效。

　　充實了新鮮血液，優(yōu)化了村級班子。全省儲備的村級后備力量25－35歲的占比51.4％，平均年齡比2016年換屆時全省村（社區(qū)）黨組織班子成員平均年齡小11.9歲；具有高中及以上學歷的占比達70％左右。

　　實施村級后備力量培育工程以來，被吸納進入村“兩委”班子的達21563名。基層普遍反映，此舉有效破解了村“兩委”班子特別是村黨組織書記年齡老化、學歷偏低、后繼乏人的現(xiàn)實問題。

　　健全了培養(yǎng)鏈條，壯大了骨干隊伍。各地不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，一批政治素養(yǎng)好、年富力強、學歷相對較高、有一定群眾基礎的人員被培養(yǎng)成黨員，吸納進后備力量隊伍，筑起了由優(yōu)秀農(nóng)村青年組成的選人用人“蓄水池”，為村“兩委”換屆做好準備、打好基礎，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。

　　厚植了基礎力量，筑牢了戰(zhàn)斗堡壘。在村黨組織的帶動下，年輕后備干部干勁足、熱情高、敢闖敢試、帶動力強，在村級各項事業(yè)中發(fā)揮較好作用，進一步提升了基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。目前，全省村級后備力量每村達到2—3名，村黨組織力量薄弱問題得到有效緩解。

　　選育了農(nóng)村能人，帶動了創(chuàng)業(yè)興業(yè)。各地通過實施“外出務工人員回引工程”“農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)計劃”等方式，既回引了一批優(yōu)秀年輕返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，又培育了一批本土人才，將他們發(fā)展為黨員、培育成干部，帶領帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔小康。儲備的村級后備力量中，致富帶頭人占比達28.8％。