觀勝鎮(zhèn)銀河村院壩內(nèi)“小院講堂”開講。 唐萬春 攝
參加“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治交流研討會”的代表觀摩通安村“新風(fēng)小院”建設(shè)。
通安村“三崇堂”小院俯瞰。
5月15日，本報在重慶市榮昌區(qū)舉辦“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治交流研討會”，旨在搭建一個交流平臺，讓一地有益的探索成為各地共享的財富。
應(yīng)邀參會的部分省區(qū)市黨委組織部的同志，走進(jìn)榮昌區(qū)安富街道和萬靈鎮(zhèn)，實地觀摩了該區(qū)以“新風(fēng)小院”創(chuàng)建為抓手，探索黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。榮昌的實踐，給參觀者留下深刻印象。
解析“新風(fēng)小院”創(chuàng)建密碼，有助于各地分享互鑒。
“新風(fēng)小院” 是什么
“新風(fēng)小院”是榮昌區(qū)鄉(xiāng)村治理的基本單元，是由10到30戶村民組成的傳統(tǒng)院落，從而大大縮小了基層治理半徑。取名“新風(fēng)小院”，寓意對鄉(xiāng)村治理的美好憧憬，讓小院的管家小院選，小院的事情小院做，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理由“替民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。
【新聞現(xiàn)場】 “玉鼎村靠近榮昌‘網(wǎng)紅’馬拉松賽道，非常適合吃‘旅游飯’……”去年6月，萬靈鎮(zhèn)黨委書記皮榮剛來到玉鼎村，與數(shù)十位村民共繪發(fā)展藍(lán)圖，一番話吊足了群眾胃口。隨后皮榮剛話鋒一轉(zhuǎn)，“但是，村里環(huán)境不干凈、不漂亮，誰愿意來呢？沒游客，土雞土鴨也賣不上價……”
淺顯易懂的道理讓村民們直點頭，皮榮剛順勢“推銷”起“新風(fēng)小院”，“一個10至30戶的院落即可申報‘新風(fēng)小院’創(chuàng)建，申報成功，每年每戶能有240元積分獎勵，哪個小院漂亮，鎮(zhèn)里就優(yōu)先把人行便道修到哪兒、路燈安到哪兒……”這是“新風(fēng)小院”創(chuàng)建之初，鎮(zhèn)村黨員干部宣傳動員的一個鏡頭。
【縱深解讀】 “成渝地區(qū)鄉(xiāng)村院落分布比較分散，將治理單元由過去的村民小組調(diào)整為10至30戶傳統(tǒng)院落，大大縮小了鄉(xiāng)村治理半徑，提高了治理精度和效能，這是因地制宜的制度設(shè)計，有利于破解以往‘干部干、群眾看’的治理困境。”榮昌區(qū)委書記盧紅介紹，在“新風(fēng)小院”創(chuàng)建過程中，按照“黨員宣傳發(fā)動、村民自愿申請、村級審核上報、鎮(zhèn)街評估篩選、區(qū)級復(fù)核把關(guān)”的流程，采取賽馬機(jī)制，每年確定100多個農(nóng)村院落開展創(chuàng)建工作。把區(qū)級各部門涉及鄉(xiāng)村治理的所有工作要求，整合細(xì)化成黨建引領(lǐng)、環(huán)境治理、“三治融合”等7大類、22個具體創(chuàng)建指標(biāo)，變“各自干”為“一單清”，通過小院示范、連點成線、連線成片，把黨建引領(lǐng)基層治理的效能覆蓋到鄉(xiāng)村最末端。
為推動“新風(fēng)小院”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，榮昌區(qū)出臺了九步工作法。但細(xì)化流程并不意味著“一刀切”。鎮(zhèn)村在充分吸納群眾意見建議的基礎(chǔ)上，根據(jù)小院所在地傳統(tǒng)習(xí)俗、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同，差異化建設(shè)特色小院，做到“一院一主題、院院有特色”。比如，安富街道通安村的“三崇堂”小院，就以“崇文、崇禮、崇信”為建設(shè)內(nèi)容，“這個小院，先后走出了數(shù)十位大學(xué)生和能人，有18位青年應(yīng)征參軍。小院取名‘三崇堂’，就是為了在村民中厚植家國情懷，以身邊人激勵身邊人，以身邊事鞭策身邊人。”通安村黨總支書記鄧躍虎指著“三崇堂”院史館中的鄉(xiāng)賢介紹說。廣順街道高瓷村獲評“全國民主法治示范村”后，確定了“法治小院”建設(shè)主題，讓村民在懂法守法中共享幸福生活。
“新風(fēng)小院”創(chuàng)建核心在內(nèi)容，重點在機(jī)制創(chuàng)新，而不是一味地比拼場館等硬件設(shè)施。萬靈鎮(zhèn)玉鼎村唐家小院，以“思想美、環(huán)境美、前景美”為創(chuàng)建主題，記者在現(xiàn)場看到，一片竹林下，擺放著石桌和石凳，那就是小院村民議事的場所，涉及小院的事情，大家坐在一起當(dāng)面鑼對面鼓地說開去。“用錢砸出來的小院并不是我們所要的。”萬靈鎮(zhèn)黨委書記皮榮剛說。
去年，榮昌區(qū)共有112個“新風(fēng)小院”完成創(chuàng)建，其中以自治為主題的21個，以法治為主題的23個，以德治為主題的5個，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村風(fēng)等為主題的63個。
