今年6月，國務院辦公廳發布《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，其中表彰全國易地扶貧搬遷后續扶持工作成效明顯的10個地級市：河北省張家口市、山西省忻州市、江西省贛州市、湖北省十堰市、湖南省懷化市、四川省涼山彝族自治州、貴州省黔西南布依族苗族自治州、云南省昭通市、陜西省安康市和甘肅省武威市。

　　易地搬遷，住上新居只是開啟新生活的第一步。新建村莊社區如何“激活”，如何“善治”？“后續扶持篇”仍有很多難題需破解。本報梳理部分受表彰地級市的“成績單”，試圖從中找到可資借鑒的經驗。

　　要住得安心，還要生活舒心

　　鏡頭：忻州市岢嵐縣宋家溝村承接安置的周邊14村145戶，是按照“一戶一圖”啟動安置點建設的。村民沈姚付以前住在口子村破舊老宅，吃水難、看病難、出行難。次年5月，他們一家懷著忐忑的心情搬到宋家溝村，看到屋舍整齊、街道寬敞干凈，一進門，屋內裝修溫馨雅致，家具、水電暖一應俱全，還特意保留了晉北人世代住的土炕，全家人的心一下安定了。

　　“幫我脫貧可以，要我搬家，難。”“生活再苦我還能種地。搬到外面真沒法適應。”5年前，贛州市于都縣羅坳鎮大橋村古嶂片區，當鎮干部在村民大會上宣傳易地扶貧搬遷政策時，大部分村民有抵觸情緒。5年后的今天，大橋古嶂移民新村已成為遠近聞名的搬遷示范區，每一戶都是二層半小洋房，村內配套了幼兒園、衛生所、圖書館和社區服務中心，一派安居樂業的美好景象。

　　探索：忻州市，太行與呂梁兩山夾峙，重重山巒造成集中連片貧困區。作為山西省脫貧攻堅主戰場，該市易地搬遷規模是全省之最：共搬遷3.44萬戶8.45萬人，其中整村搬遷810個村。“不搞一刀切”是該市特色做法。根據村民意愿，采取兩種安置方式。全市68個集中安置點，44個在縣城，24個在農村，所有安置點都在基礎設施建設上狠下了功夫。

　　贛州市，嶺重水復，曾是全國集中連片特困地區之一，“十三五”期間，實施易地扶貧搬遷1.78萬戶7.39萬人，占江西省55.2%。“共享穩定舒適生活”是該市給移民群眾的承諾，政府不斷完善安置點水、電、路、網等基礎設施，創造安全舒適的社區生活環境，讓搬遷群眾共享市民化公共服務。

　　點評：易地搬遷不只是有房住，群眾對新的居住環境滿意，才能真正安頓下來，住得安心，生活舒心。個別地方易地搬遷滿意度不高，原因很多，如房子質量有問題、配套設施不齊全，沒考慮到農民種植養殖需求，導致群眾覺得不方便、不滿意。要讓群眾“穩得住”，應堅持因地制宜、補齊基礎設施和公共服務短板，不能一搬了之。

　　實現“社會融入”，找到歸屬感

　　鏡頭：“搬到社區不但生活方便，老家地里的農產品，社區幫代銷，美得很！”2019年從深山搬到安康市紫陽縣紅椿鎮七里社區的馬德東笑著說。這是該社區735戶搬遷群眾生活的縮影。為促進群眾融入新社區，紫陽縣委組織部落實縣鎮村三級干部全員入戶走訪，幫助就業、化解糾紛等，解決了一大批群眾的煩心事。“社區整體氛圍好了，群眾對干部滿意了。”社區黨支部副書記王家華深有感觸。

　　涼山州各安置點社區常態化利用農民夜校等載體進行愛國主義教育和政策宣傳，結合火把節、彝族年等組織文體活動，讓居民相互熟悉、和諧相處。昭覺縣沐恩邸社區安置了來自87個村的1414戶，其中“懸崖村”28戶村民也搬來這里。5月27日，社區干部群眾身著民族盛裝，來到黨群服務中心，集中收看四川省第十二次黨代會。 居民吉克木果動情地說，“有黨的好政策，我們才能從懸崖村搬到這里，讓孩子上更好的學校。”

　　探索：安康市位于秦巴山區腹地，山大溝深，是一座“夾縫”中的城市。“十三五”期間，易地扶貧搬遷10.54萬戶33.52萬人，占陜西省搬遷總人數的39.7%。該市從搬遷群眾“最需”處入手、“最急”處發力，充分發揮黨建引領作用，通過“辦實事”切實解決搬遷群眾所需所盼，幫助群眾盡快融入。

　　涼山州是我國最大的彝族聚居區,也是四川省脫貧攻堅任務最艱巨的地區。5年內易地扶貧搬遷7.44萬戶35.32萬人，占全省搬遷人數26%。35萬多人如何從“村民”到“居民”？涼山州探索以“一核多元”破題，在安置點通過黨建+自治組織、群團組織、社會組織等，不斷鞏固提升搬遷群眾的認同感、歸屬感。

　　點評：搬遷后，原有村莊的聚集形態發生改變，如何有效激活新社區治理的“神經末梢”，讓新居民快速融入，找到歸屬感？順利實現搬遷群眾“社會融入”是一個關鍵課題。群眾心理上產生離開故土和熟人社會的孤立感，需要重塑新的社會關系。讓新社區迅速實現社區治理和公共服務體系有效運轉，需要黨和政府推動，以及社會多元支持。

　　日子有盼頭，致富有奔頭

　　鏡頭：7月1日，懷化市沅陵縣太安現代農業產業園，金黃的桃子掛滿枝頭，村民有的在采摘，有的在包裝……“在家門口就能發展產業，我打心眼里高興，日子有盼頭！”搬遷戶袁意先樂呵呵地說。太安社區共安置搬遷戶1389戶，“我們把產業園和安置區建在一起，就是為了抓住‘產業幫扶’這個‘牛鼻子’，讓搬遷群眾增收致富。”太安社區黨總支書記鄭濤說，搬遷戶可以通過在產業園務工、入股分紅等形式受益。

　　十堰市鄖陽區楊溪鋪鎮青龍泉社區，是湖北省最大的易地扶貧搬遷安置區。4年前，從深山搬來的楊新芬，在家門口的紡織公司找到一份每個月收入5000多元的工作。在青龍泉社區像她這樣的搬遷戶有15000多人。為確保他們能致富，鄖陽區選定襪業作為主要配套產業之一。迄今為止，該地引進十幾家襪企，為3000多人提供就業，每年僅工資就要發出去3750萬元。

　　探索：懷化市共搬遷2.58萬戶10.4萬人，建成集中安置區330個。2018年底，懷化市提前兩年全面完成易地扶貧搬遷安置建設任務，隨后迅速將工作重心轉向后續扶持。該市咬定“搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富”目標不動搖，堅持隊伍不散、工作不斷、力度不減。

　　十堰市地處湖北省西北部、漢江中上游，“十三五”期間，該市易地扶貧搬遷總規模為35.5萬人，占湖北省搬遷總任務的40.2%。該市廣泛推行“扶貧車間+扶貧作坊+易遷戶”模式，每個安置點至少有1項主導產業輻射帶動，讓易遷群眾在家門口就業，實現“村村有產業、家家有項目、人人有事做、月月有收入”。

　　點評：搬遷是手段，致富是目標。如何從產業幫扶、就業保障等方面重點發力，確保搬遷群眾收入穩定增加、生產生活條件進一步改善，成為搬遷后續幫扶工作的一道必答題和重中之重。從舊居到新居，從苦日子到甜日子，一場規模宏大、史無前例的大“遷徙”，讓群眾嘗到了“換一方水土富一方人”的甜頭。強基才能固本，行穩方能致遠。只有堅持黨建引領示范，持續優化配套政策，激發群眾內生動力，才能讓群眾安心定居，逐步致富。