12月9日，在貴州省仁懷市魯班街道黃家田社區盤龍水鄉安置小區居民周建英家，該社區黨員王永茂正在手把手教周建英在手機上繳醫保。黃家田社區開展紅色美麗樓棟建設，每一棟樓都有一支紅管家隊伍，還組建起矛盾糾紛調解隊等8支隊伍，下沉服務并引導居民參與社區管理。

　　仁懷市從強化城市基層治理出發，把黨的組織延伸到小區，建立紅色業委會、紅色物業，整合部門資源滿足群眾訴求，下沉干部充實小區治理力量，構建起黨建引領，業主、物業和業委會協調聯動，部門、街道、社區和小區共同參與的多元共治新格局。

　　突出“黨建領航”，織密組織體系

　　按照“應建盡建”原則，由社區黨組織牽頭，社區黨組織班子成員、街道辦事處代表、市住建局代表成立業主委員會黨小組，接受市住建局黨組和各街道黨工委“雙重領導”。同時，全面強化物業服務企業黨組織建設，開展物業企業黨員大摸排，選派黨建指導員，實現物業企業黨組織和黨的工作全覆蓋。構建起“街道黨工委－社區黨組織－小區黨組織”的城市基層組織體系，讓業主委員會、物業服務企業在黨的領導下貫徹落實黨的決策部署，實現把黨的組織建設覆蓋到聯系服務群眾的最緊密、最關鍵部位。

　　健全完善黨組織領導居委會、業主委員會、物業服務企業“三方聯動”機制，指導成立物業行業黨委，建立物業公司黨支部3個，形成“行業黨委+物業黨支部+小區黨小組”上下聯動的工作模式。根據《貴州省物業管理條例》規定的業主委員會依法辦理的9項職責，將業主委員會議事內容細化為18項內容，讓業主委員會明白該議什么事、如何來議事、決策如何公開。建立業主委員會向社區黨組織定期報告制度和社區黨組織列席業主委員會會議制度，確保重大事項在社區黨組織把控之內。

　　按照有標識、有設施、有制度、有黨旗、有業主權利和義務、有業委會組織架構的“六有”標準，統籌物業用房建設業主委員會辦公室，為業主委員會有地方議事提供保障。同時，出臺《關于加強黨對業主委員會領導的指導意見》《仁懷市業主委員會規范化建設指引》等政策文件，持續推進業主委員會成立和運轉規范化。把黨建引領業主委員會建設作為抓城市社區基層治理的重要任務，納入黨工委書記抓基層黨建述職評議重要內容。

　　建強“中堅力量”，凝聚共治合力

　　進一步充實紅色業委會人員組成，細化業主委員會候選人條件，通過在小區張貼通知、居民微信群轉發信息、電話短信通知、印制宣傳單等宣傳方式，全力動員業主參與選舉投票，切實保障廣大居民的知情權、參與權和監督權。嚴格依法選舉、依規操作，確保業主委員會選舉工作合法合理、有序進行。目前全市78個居民小區，已有47個小區成立業主委員會。

　　確保業主委員會始終跟著黨組織走，按照不低于應選業主委員會委員的數量和黨員人數過半的要求，重點推薦符合條件的小區“兩委”成員、樓組長、在職黨員等，真正把組織認可的人、群眾信任的人和小區能人推選進業主委員會。扎實開展聯審聯查，堅決把不符合要求的人排除在外，實現新組建（換屆）的業委會委員中黨員、干部占比達55%。

　　動員多方力量增強社區治理力量，依托城市網格化管理，推動10700余名在職黨員干部到社區報到，160名黨員骨干擔任網格黨小組組長，2400余戶黨員居民掛牌亮承諾，建立業主委員會功能性黨小組72個，住建局36名黨員包保聯系小區業主委員會，實現紅色物業建設關鍵崗位有黨員領著、關鍵環節有黨員把著、關鍵時刻有黨員頂著。整合退休教師、醫生、法官、志愿者等力量組建志愿服務隊，深入小區開展政策宣傳、扶貧幫困、法律援助等活動300余場次，切實幫助化解占道經營、交通擁堵、夜間擾民等群眾操心事、煩心事、揪心事。建立完善社區工作者包網格、包小區工作機制，推動社區工作者參選小區樓棟長、主動擔任聯戶長，常態化開展服務走訪，矛盾收集化解，實現力量下沉、重心下移、服務下傾。

　　激活“神經末梢”，提升服務質效

　　推動資源向一線富集，組織住建、城管、文化、供水、供電等部門聯動協同，建立“市委組織部+行業黨委+物業黨支部+小區黨小組”上下聯動的工作模式，確保各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效。充分發揮全市駐區單位資源共享、優勢互補、共駐共建優勢，分類設立基層黨建、物業服務管理、民生服務等專項工作組，定期會商解決業委會、物業、業主集中反映且街道和社區無職權、無資源、無能力解決的問題。

　　加強物業企業內部自身建設，整合物業服務投訴、評價機制，建立業主訴求收集機制，定期收集分析業主到物業反饋的針對物業服務的問題，做好小區物業企業服務星級評議工作，采取“物業曬單+居民評議+組織把關”模式，對不符合要求的7家物業企業責令整改或依法清退，高標準打造5個“紅色物業”，仁懷市物業管理服務有限公司獲評全省2023年度“紅色物業先進單位”、黨支部書記獲評貴州省“物業行業先鋒模范”。

　　建立業主參與小區治理機制。引導業主通過“聽證會、協調會、評議會”等方式參與社區治理，立足小區實際制定完善適合小區實際情況的業主委員會運行管理制度，監督評議業主委員會工作、物業企業服務情況，推動業主全程參與自治事務，激活小區治理內生動力，真正實現小事不出小區、大事不出社區、矛盾不上交、滿意在小區。特別是在自建房區域，通過建立自治管理委員會，發揮黨員干部先鋒模范作用，自管委成員走訪群眾、收集意見，通過向上爭取，發動群眾自籌資金，協助社區解決消防通道占用、電路隱患、飛線充電等隱患，安裝步梯樓電梯、劃定轎車停車位，真正實現了小區自治換新顏、群眾臉上笑開顏。

　　據統計，仁懷市通過培育“紅色業委會”“紅色物業”，推動各方資源向社區富集，構建多元共治新格局以來，聚焦居民“急難愁盼”事，收集居民意見訴求1000余條，化解矛盾糾紛320件，為居民提供露天觀影、免費義診、理發等便民服務148場次，解決噪聲擾民、占道停車、垃圾清運等問題779件，不斷提高居民獲得感、幸福感、安全感。

　　通訊員 吳芮