農村改革,怎樣進一步深化?——六論認真學習貫徹中央農村工作會議精神
    2024-12-30 09:01:00  來源:農民日報·中國農網  
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      改革是鄉村全面振興的重要法寶。習近平總書記日前對做好2025年“三農”工作提出明確要求,強調要進一步深化農村改革,完善強農惠農富農支持制度,全面推進鄉村振興。中央農村工作會議強調,要全面落實進一步深化農村改革任務,并對多項重點改革任務作出系統部署。我們要深入學習領會,進一步凝聚共識、抓好落實,把各項改革部署轉化為實實在在的發展成效。

      唯改革才有出路,改革要常講常新。這一重要論斷已多次為實踐所證明。浙江“千萬工程”實施20多年來,點亮萬千鄉村、造福千萬農民,正是一個持續深化改革探索的過程。黨的十八大以來,習近平總書記親自為農村改革把舵定向,引領改革舉措落地見效,推動“三農”發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

      當前,進一步深化農村改革又處在一個關鍵時期。黨的二十屆三中全會明確300多項改革舉措,涉及農村改革的很多。面對更為艱巨繁重的改革任務、更多的風險挑戰和不確定性,要將“頂層設計”和“摸著石頭過河”相結合。既要尊重基層首創,更要加強頂層設計,增強改革的系統性、整體性、協同性,防止零敲碎打,防止來回折騰“翻燒餅”。為此我們要堅持破和立的辯證統一,做到破立并舉、先立后破,以改革激發鄉村振興動力活力。

      把握“向哪改”,做到守牢底線、保持定力。無論怎么改,不能把農村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產能力改弱了,不能把農民利益損害了。這“四個不能”是必須守牢的政策底線,任何時候都不能講條件、搞變通。底線是臨界線,也是坐標線,明確了哪些不能改,才能校準方向,知道該向何處改。農村宅基地是農民住有所居之基、安身立命之本,不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地,不允許退休干部到農村占地建房,但可以通過閑置農房出租、入股、合作等形式,讓農民獲得改革紅利;發展新型農村集體經濟,不對集體收入提硬性指標,但可以通過資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等方式,提高集體經濟收入和服務帶動能力。改革路上一定要保持戰略定力,守牢政策底線,把該改的、能改的改好、改到位,不能改的堅決守住。

      明確“改什么”,善于大處著眼、小處著手。農村改革涉及面廣、關聯度高,在確定重點任務時要更注重系統性和實效性,做到“大處著眼、小處著手”。既要牢固樹立“一盤棋”意識,確保各地各部門的改革舉措有機銜接,形成同向合力;又要找準小切口,使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向,讓成效真正可感可及。就拿深化農村土地制度改革來說,要著眼于大國小農國情,把握好土地經營權流轉、集中、規模經營的度,不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉;還要抓住農業社會化服務這個重要舉措,推動服務領域由糧油作物向經濟作物、畜禽水產養殖等拓展,由產中向產前、產后延伸,帶動小農戶搭上現代農業的快車。

      知道“怎么改”,注重試點先行、由點及面。適度規模經營怎么實現,農業投融資方式怎樣創新……當前農村改革很多問題沒有現成答案,需要發揮試點先行作用,讓大家知道怎么干、干成什么樣。今年,安徽、湖南、廣西3個二輪延包的整省試點扎實推進,明年還要再擴大一批整省試點和整縣試點,各地要強化組織領導,把握“大穩定、小調整”原則,針對無地少地農戶要地訴求以及消亡戶界定、外嫁女等特殊群體權益保護,探索有效解決辦法。還要處理好點和面的關系,注重可復制、可推廣,把適合本地、能學易學的經驗及時提煉出來,轉化為有普遍指導意義的政策舉措,由點及面、帶動全局。加強宅基地規范管理,要用好試點探索的成熟制度成果,圍繞保障居住、管住亂建、盤活閑置,加快健全宅基地管理制度。

      改革之路沒有坦途,推進過程中難免遇到這樣那樣的困難。讓我們深刻學習領會習近平總書記重要指示精神,認真貫徹落實中央農村工作會議部署,以敢作敢為的擔當推進改革,以釘釘子精神抓好落實,讓億萬農民共享改革發展成果。

    責編:孟濤
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