“再次現(xiàn)場聆聽兩高報(bào)告，實(shí)地感受到國家對于涉農(nóng)案件的辦理力度很大，一如既往重視保障農(nóng)民權(quán)益，感到非常激動(dòng)！”3月9日，在安徽代表團(tuán)審議兩高報(bào)告的小組討論會(huì)上，全國人大代表、安徽省淮南市潘集區(qū)古溝回族鄉(xiāng)太平村養(yǎng)牛場負(fù)責(zé)人劉琴的發(fā)言引起在場人員關(guān)注。除了全國人大代表的身份以外，劉琴還是淮南市人民法院的人民監(jiān)督員，她在現(xiàn)場傳達(dá)了老百姓對兩高工作的高度贊許。
今年兩高報(bào)告緊扣一個(gè)“實(shí)”字，有鮮活的事例、客觀的數(shù)據(jù)，也不乏務(wù)實(shí)的舉措。“特別是提到支持農(nóng)民工討薪維權(quán)時(shí)說到，2024年追索欠薪15.7億元，真是痛快！”劉琴直言。
打擊假冒偽劣農(nóng)資犯罪，依法守牢耕地紅線，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理……兩高報(bào)告里的涉農(nóng)內(nèi)容實(shí)實(shí)在在，工作成效明明白白，彰顯了以法治之力守護(hù)鄉(xiāng)村振興的擔(dān)當(dāng)作為，引發(fā)代表委員們的廣泛共鳴。
坑農(nóng)害農(nóng) 國法不容
“兩高報(bào)告提到農(nóng)資打假真是直切痛點(diǎn)，讓我們科研人員拍手稱快！”全國人大代表、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所小麥研究室主任高德榮感慨，研發(fā)一個(gè)好品種要耗費(fèi)科研人員大量心血，但是假種子、假農(nóng)資很快就冒出頭來，必須露頭就打，“這是在保護(hù)科研創(chuàng)新的積極性，也是在保障農(nóng)民利益。”
全國政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任王威也深有同感：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在推動(dòng)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，一定要下大力氣保護(hù)種質(zhì)資源。”針對當(dāng)前申請品種良莠不齊，植物新品種侵權(quán)案件數(shù)量上升、形式多樣、維權(quán)難度大等問題，他建議強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，完善品種權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，以制度約束來加大保護(hù)力度。
全國人大代表、遼寧省大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道戰(zhàn)家村黨總支書記張德斌在履職中長期關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。據(jù)他觀察，這幾年來普蘭店區(qū)幾乎沒有農(nóng)資售假的情況，這主要得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，讓假劣農(nóng)資沒有市場。“當(dāng)然我們不能掉以輕心，從生產(chǎn)到流通的環(huán)節(jié)上，要持續(xù)保持監(jiān)管上的高壓態(tài)勢。”張德斌提醒，“尤其流通環(huán)節(jié)是制假售假的‘重災(zāi)區(qū)’，可以多利用供銷社等正規(guī)渠道來經(jīng)銷農(nóng)資，謹(jǐn)防坑農(nóng)害農(nóng)。”
耕地問題也是代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)。最高檢工作報(bào)告提到，2024年，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2869人。全國人大代表、云南省保山市昌寧縣鴻坤生豬養(yǎng)殖場總經(jīng)理李志娟多次參與人民法院組織的巡回審判活動(dòng)，也經(jīng)常與法官們一同深入田間地頭，每次對于耕地保護(hù)的討論都給她留下深刻印象。“非法占用耕地、林地，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)用地大量毀壞，必須嚴(yán)懲不貸！”李志娟說。
德法兼治 凝心鑄魂
鄉(xiāng)村治，百姓安。對于兩高報(bào)告中提到的推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，代表委員們紛紛談感受、話建議。
在履職過程中，劉琴一直積極協(xié)同人民法院參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理，見識(shí)了不少農(nóng)村化解矛盾糾紛的成功經(jīng)驗(yàn)。在她看來，解決農(nóng)村的矛盾糾紛，最重要的是做好訴前調(diào)解工作，避免小事拖大，矛盾拖炸。“現(xiàn)在農(nóng)村治安穩(wěn)定，一般矛盾都集中在家長里短的小事上，只要能對當(dāng)事人耐心相勸，大部分情況下都是可以化解的，也不會(huì)影響鄰里之間的和諧。”劉琴說。
讓司法為民有溫度、有力度，尤其需要專業(yè)司法隊(duì)伍的介入。“像在我們本地，人民陪審員就發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有時(shí)候也會(huì)邀請村里有威望的老人一起參與調(diào)解，這對于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大有幫助。”劉琴介紹。不過她也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前送法下鄉(xiāng)的活動(dòng)普及度有待提升，送法活動(dòng)的精準(zhǔn)度也有改善空間，對此劉琴建議，司法機(jī)關(guān)要始終圍繞農(nóng)民群眾的期盼組織活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)群眾的法治獲得感和滿意度，特別要加大對于積壓案件的處理力度，強(qiáng)化對于判決案件的執(zhí)行力度，讓公平正義看得見、摸得著。
法治為基、德治為魂。代表委員們認(rèn)為，在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的過程中，德治手段的應(yīng)用十分重要，能夠引導(dǎo)村民培養(yǎng)文明健康的行為習(xí)慣，提高道德素質(zhì)和文明規(guī)范。
如何以德化人？全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成認(rèn)為，要明確德治的具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，利用好優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，讓農(nóng)民知榮辱、明對錯(cuò)，再有要明確鄉(xiāng)村道德教化主體責(zé)任，也要在學(xué)校中開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化道德教育。“用好村規(guī)民約也很重要，這能幫助明確道德約束和懲戒原則標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化德治的約束力。”張合成提醒，還要注意保證德治與法治在價(jià)值取向上的內(nèi)在統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)德法兼治的效果。
服務(wù)群眾 呵護(hù)民生
“我是農(nóng)民出身，對農(nóng)民工討薪一直很掛心。”
“對于農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要加大扶持力度。”
……
兩高報(bào)告提出的有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障問題，在代表委員中引起熱烈反響。全國人大代表、浙江省臺(tái)州市溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長郭文標(biāo)從事海上救援工作，平日里經(jīng)常與漁民接觸。他觀察發(fā)現(xiàn)，這些年來外出打工賺錢的漁民收入提高不少，但被拖欠工資的情況時(shí)有發(fā)生，他建議政府部門要加大專項(xiàng)治理力度，建立長效治理舉措，為廣大農(nóng)民工朋友織密權(quán)益防護(hù)網(wǎng)。
“現(xiàn)在農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)，被欠薪的情況比以前少多了。”全國人大代表、河南省上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記張全收常年奔波在農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域，為大量農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，他呼吁，在用好法治力量的同時(shí)，要出臺(tái)更多務(wù)實(shí)的民生舉措，多給農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高他們的工資待遇，推動(dòng)農(nóng)民工社保跨省銜接，解決參保率低等問題，讓農(nóng)民工更體面地干事創(chuàng)業(yè)，減少后顧之憂。
小商販遭遇“小過重罰”問題也備受關(guān)注。全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任王曉東認(rèn)為，“小過重罰”“小額濫罰”問題與農(nóng)民群眾切身利益緊密相關(guān)，需要司法層面對此專門回應(yīng)和糾正。代表委員們對此十分認(rèn)同，紛紛表示這呼應(yīng)了兩高報(bào)告中傳遞出的司法為民、公正司法的理念，是保障民生福祉的具體表現(xiàn)。
兩高報(bào)告中關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的內(nèi)容，也是王曉東十分關(guān)注的領(lǐng)域。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，更要從優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境入手，善于運(yùn)用法治力量，保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”王曉東說。全國政協(xié)委員、重慶中豪律師事務(wù)所管委會(huì)主席袁小彬?qū)Υ艘埠荜P(guān)注，他特別提到，今年中央一號(hào)文件首次提出農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，建議未來司法部門結(jié)合個(gè)案特點(diǎn)靈活運(yùn)用現(xiàn)有法律框架，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者權(quán)益不受侵害。
