為破解農村生產要素、人才資源、產業發展相對分散，集體經濟發展單打獨斗、農村經營管理人才流失、集體經濟管理混亂等難題，四川內江市中區永安鎮堅持黨建引領，探索“抱團發展”模式，著力打破各自為戰、分散發展的傳統思維，推動各村集體經濟齊頭并進、共同增收，2019年全鎮實現集體經濟收入63.65萬元。

　　鎮域聯動共發展，著力解決集體經濟“單打獨斗”難題

　　傳統村級集體經濟發展，往往以村組為單位發展農業產業，集體經濟規模小、收益低、風險大，發展后勁不足是困擾集體經濟發展壯大的一大難題。市中區永安鎮建立起鎮域聯動發展體系，鎮級成立發展壯大村級集體經濟領導小組，以現有產業為基礎，統籌整合各村產業優勢和各類資源項目，著力解決發展集體經濟“單打獨斗”問題。2019年，永安鎮漏棚灣村作為2019年中央省級財政扶持發展村級集體經濟試點村，立足自身資源優勢，發展大棚果蔬種植40余畝，2020年1月實現了初步收益，項目推進有序、前景良好，永安鎮在漏棚灣村現有產業的基礎上，統籌整合2020年2

　　個村200萬扶持資金打捆投入到大棚果蔬種植產業中，建成后規模達130余畝，實現集體經濟“抱團發展”。同時，主動對接生豬養殖需求，打捆使用6個村600萬扶持資金與業主合作籌建“內江黑豬”養殖項目，實行規模化生產、產業化經營，增強集體產業競爭力。

　　村村聯建聚合力,著力克服農村人才“水土流失”難題

　　堅持將發展壯大村級集體經濟作為提升基層組織組織力，提高干部能力素質的主戰場，作為培養鍛煉干部的重要平臺，推動人才資源向基層流動。面臨農村人才“水土流失”難題，永安鎮依托“抱團發展”模式，緊扣“返鄉創業”回家工程，大力實施優秀農民工定向回引培養計劃和“農村家庭能人培養計劃”，通過組織聯動、人才聯育、活動聯辦等措施，著力培育一批集體經濟經營管理人才。整合第一書記、鄉村振興聯絡員等幫扶隊伍，組建“項目施工隊”，選派到中央省級財政扶持項目上。組織鎮村干部到下元村、尚騰新村等集體經濟發展較好村召開座談會，邀請土專家、農技員、農村家庭能人等到田間地頭現場授課，提升村民專業技術知識，推動人才、技術、信息等資源要素深度融合。2019年以來，永安鎮累計回引優秀農民工146人、培訓村級后備力量62人，推薦村干部到集體經濟組織交叉任職34人，為發展壯大集體經濟提供人才支撐。

　　村社聯動促雙贏，著力解決集體經濟管理“亂作一團”難題

　　“抱團發展”的目的是為了實現合作共贏，為了避免集體經濟經營管理混亂，永安鎮探索“聯合社+專合社+農戶”的集體經濟經營管理機制，在“村村聯合”發展的村建立集體經濟聯合社，由成員村集體經濟組織全體成員推薦產生法人代表，理順聯合社內部運營機制和收益分配方式，探索建立管理股、發展股占、人頭股占、扶貧股占、土地股占“五股分配”模式，建立起與全體村民的利益聯結機制，激活集體經濟發展內生動力。永安鎮下元村通過“五股分配”模式，分配經營管理團隊“管理股”10497元，集體經濟組織成員“人頭股”20760元，貧困戶“扶貧股”43624元。營造出人人參與村級集體經濟發展的良好局面，預計2020年村級經濟收入突破100萬元。