“接訴即辦”賦能基層治理
    2021-08-26 09:15:00  來源:人民日報  作者:楊積堂  
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      推進市域社會治理現代化,關鍵在于提升城市治理科學化精細化智能化水平,并通過制度設計將相對分散的行政資源整合起來

      “一條熱線聽訴求”“一張單子管到底”——市民有什么問題,只需一個電話,很快就會有人主動聯系,限時回復。近年來,北京市依托12345市民服務熱線建立“接訴即辦”機制,堅持民有所呼、我有所應,樹牢在基層一線解決問題的鮮明導向,形成了解決人民群眾急難愁盼問題的長效機制。不久前,北京市人大常委會對《北京市接訴即辦工作條例(草案二次審議稿)》進行審議,這一機制有望通過立法得以固化。

      習近平總書記強調:“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。在基層治理中,當群眾遇到操心事煩心事,向誰反映、誰來辦、怎么辦,需要有力的抓手。對各級黨委和政府來說,在個案中解決老百姓的操心事煩心事并不難,難的是如何建立完善常態化的問題解決機制。北京市創新“接訴即辦”機制,將分散在各部門的幾十個熱線電話融合成12345市民服務熱線。這一創新舉措,是踐行“始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上”要求、堅持以人民為中心的發展思想的生動體現。

      “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出:“堅持黨建引領、重心下移、科技賦能,不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平,推進市域社會治理現代化。”在治理實踐中,“看得見的管不了,管得了的看不見”等現象時有發生,而破解的關鍵,就在于提升城市治理科學化精細化智能化水平,并通過制度設計將相對分散的行政資源整合起來。從“街鄉吹哨、部門報到”改革,到建立“接訴即辦”機制,經過幾年探索,一條具有首都特色的超大城市基層治理新路徑正在形成?!耙宦暽陧憽薄耙煌娫挕保撈鸩煌块T的行政資源,形成彼此配合、相互協調的機制,匯聚起解決老百姓急難愁盼問題的強大合力。

      提升基層治理體系和治理能力現代化水平,需要透過現象看本質,在解決個案中找到解決普遍性問題的線索和抓手?!敖釉V即辦”機制并沒有停留在個案的解決上,而是推動了社會治理從“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”轉化,通過一個訴求解決一類問題,通過一個案例帶動一類現象的治理,體現了綜合治理、源頭治理的思路。2019年以來北京推行以12345市民服務熱線為主要渠道的“接訴即辦”改革,截至2020年底,“接訴即辦”受理來電反映問題1800萬件,其中直接解答1100萬件、派單辦理訴求700萬件,解決率從61.9%增長到85.9%,滿意率從78.2%增長到89.7%。通過將群眾訴求直派街道鄉鎮,以響應率、解決率、滿意率為考核指標,對基層政府和黨員干部形成了有效激勵和監督,推動相關部門快速響應、快速辦理、快速反饋,切實為老百姓辦實事解難題。

      基層治理是國家治理的基石?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確要求:“以增進人民福祉為出發點和落腳點”。深刻認識做好基層治理工作的重要性,始終堅持以人民為中心的發展思想,拼搏進取、不懈奮斗,必將進一步提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,更好造福人民群眾?! 。ㄗ髡邽楸本┦悬h的建設研究會研究員)

    責編:車婧
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