“接訴即辦”賦能基層治理
    2021-08-26 09:15:00  來源:人民日報  作者:楊積堂  
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      推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平,并通過制度設(shè)計將相對分散的行政資源整合起來

      “一條熱線聽訴求”“一張單子管到底”——市民有什么問題,只需一個電話,很快就會有人主動聯(lián)系,限時回復(fù)。近年來,北京市依托12345市民服務(wù)熱線建立“接訴即辦”機(jī)制,堅持民有所呼、我有所應(yīng),樹牢在基層一線解決問題的鮮明導(dǎo)向,形成了解決人民群眾急難愁盼問題的長效機(jī)制。不久前,北京市人大常委會對《北京市接訴即辦工作條例(草案二次審議稿)》進(jìn)行審議,這一機(jī)制有望通過立法得以固化。

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。在基層治理中,當(dāng)群眾遇到操心事煩心事,向誰反映、誰來辦、怎么辦,需要有力的抓手。對各級黨委和政府來說,在個案中解決老百姓的操心事煩心事并不難,難的是如何建立完善常態(tài)化的問題解決機(jī)制。北京市創(chuàng)新“接訴即辦”機(jī)制,將分散在各部門的幾十個熱線電話融合成12345市民服務(wù)熱線。這一創(chuàng)新舉措,是踐行“始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上”要求、堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。

      “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出:“堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能,不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平,推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。”在治理實踐中,“看得見的管不了,管得了的看不見”等現(xiàn)象時有發(fā)生,而破解的關(guān)鍵,就在于提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平,并通過制度設(shè)計將相對分散的行政資源整合起來。從“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革,到建立“接訴即辦”機(jī)制,經(jīng)過幾年探索,一條具有首都特色的超大城市基層治理新路徑正在形成。“一聲哨響”“一通電話”,串聯(lián)起不同部門的行政資源,形成彼此配合、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,匯聚起解決老百姓急難愁盼問題的強(qiáng)大合力。

      提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,需要透過現(xiàn)象看本質(zhì),在解決個案中找到解決普遍性問題的線索和抓手。“接訴即辦”機(jī)制并沒有停留在個案的解決上,而是推動了社會治理從“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)化,通過一個訴求解決一類問題,通過一個案例帶動一類現(xiàn)象的治理,體現(xiàn)了綜合治理、源頭治理的思路。2019年以來北京推行以12345市民服務(wù)熱線為主要渠道的“接訴即辦”改革,截至2020年底,“接訴即辦”受理來電反映問題1800萬件,其中直接解答1100萬件、派單辦理訴求700萬件,解決率從61.9%增長到85.9%,滿意率從78.2%增長到89.7%。通過將群眾訴求直派街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),以響應(yīng)率、解決率、滿意率為考核指標(biāo),對基層政府和黨員干部形成了有效激勵和監(jiān)督,推動相關(guān)部門快速響應(yīng)、快速辦理、快速反饋,切實為老百姓辦實事解難題。

      基層治理是國家治理的基石。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確要求:“以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。深刻認(rèn)識做好基層治理工作的重要性,始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,拼搏進(jìn)取、不懈奮斗,必將進(jìn)一步提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平,更好造福人民群眾。  (作者為北京市黨的建設(shè)研究會研究員)

    責(zé)編:車婧
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