推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，并通過制度設(shè)計將相對分散的行政資源整合起來

　　“一條熱線聽訴求”“一張單子管到底”——市民有什么問題，只需一個電話，很快就會有人主動聯(lián)系，限時回復(fù)。近年來，北京市依托12345市民服務(wù)熱線建立“接訴即辦”機(jī)制，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，樹牢在基層一線解決問題的鮮明導(dǎo)向，形成了解決人民群眾急難愁盼問題的長效機(jī)制。不久前，北京市人大常委會對《北京市接訴即辦工作條例（草案二次審議稿）》進(jìn)行審議，這一機(jī)制有望通過立法得以固化。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。在基層治理中，當(dāng)群眾遇到操心事煩心事，向誰反映、誰來辦、怎么辦，需要有力的抓手。對各級黨委和政府來說，在個案中解決老百姓的操心事煩心事并不難，難的是如何建立完善常態(tài)化的問題解決機(jī)制。北京市創(chuàng)新“接訴即辦”機(jī)制，將分散在各部門的幾十個熱線電話融合成12345市民服務(wù)熱線。這一創(chuàng)新舉措，是踐行“始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上”要求、堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“堅持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。”在治理實踐中，“看得見的管不了，管得了的看不見”等現(xiàn)象時有發(fā)生，而破解的關(guān)鍵，就在于提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，并通過制度設(shè)計將相對分散的行政資源整合起來。從“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，到建立“接訴即辦”機(jī)制，經(jīng)過幾年探索，一條具有首都特色的超大城市基層治理新路徑正在形成。“一聲哨響”“一通電話”，串聯(lián)起不同部門的行政資源，形成彼此配合、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，匯聚起解決老百姓急難愁盼問題的強(qiáng)大合力。

　　提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，需要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個案中找到解決普遍性問題的線索和抓手。“接訴即辦”機(jī)制并沒有停留在個案的解決上，而是推動了社會治理從“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”轉(zhuǎn)化，通過一個訴求解決一類問題，通過一個案例帶動一類現(xiàn)象的治理，體現(xiàn)了綜合治理、源頭治理的思路。2019年以來北京推行以12345市民服務(wù)熱線為主要渠道的“接訴即辦”改革，截至2020年底，“接訴即辦”受理來電反映問題1800萬件，其中直接解答1100萬件、派單辦理訴求700萬件，解決率從61.9%增長到85.9%，滿意率從78.2%增長到89.7%。通過將群眾訴求直派街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以響應(yīng)率、解決率、滿意率為考核指標(biāo)，對基層政府和黨員干部形成了有效激勵和監(jiān)督，推動相關(guān)部門快速響應(yīng)、快速辦理、快速反饋，切實為老百姓辦實事解難題。

　　基層治理是國家治理的基石。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確要求：“以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。深刻認(rèn)識做好基層治理工作的重要性，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拼搏進(jìn)取、不懈奮斗，必將進(jìn)一步提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，更好造福人民群眾。　　（作者為北京市黨的建設(shè)研究會研究員）