推進市域社會治理現代化，關鍵在于提升城市治理科學化精細化智能化水平，并通過制度設計將相對分散的行政資源整合起來

　　“一條熱線聽訴求”“一張單子管到底”——市民有什么問題，只需一個電話，很快就會有人主動聯系，限時回復。近年來，北京市依托12345市民服務熱線建立“接訴即辦”機制，堅持民有所呼、我有所應，樹牢在基層一線解決問題的鮮明導向，形成了解決人民群眾急難愁盼問題的長效機制。不久前，北京市人大常委會對《北京市接訴即辦工作條例（草案二次審議稿）》進行審議，這一機制有望通過立法得以固化。

　　習近平總書記強調：“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。在基層治理中，當群眾遇到操心事煩心事，向誰反映、誰來辦、怎么辦，需要有力的抓手。對各級黨委和政府來說，在個案中解決老百姓的操心事煩心事并不難，難的是如何建立完善常態化的問題解決機制。北京市創新“接訴即辦”機制，將分散在各部門的幾十個熱線電話融合成12345市民服務熱線。這一創新舉措，是踐行“始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上”要求、堅持以人民為中心的發展思想的生動體現。

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持黨建引領、重心下移、科技賦能，不斷提升城市治理科學化精細化智能化水平，推進市域社會治理現代化。”在治理實踐中，“看得見的管不了，管得了的看不見”等現象時有發生，而破解的關鍵，就在于提升城市治理科學化精細化智能化水平，并通過制度設計將相對分散的行政資源整合起來。從“街鄉吹哨、部門報到”改革，到建立“接訴即辦”機制，經過幾年探索，一條具有首都特色的超大城市基層治理新路徑正在形成?！耙宦暽陧憽薄耙煌娫挕保撈鸩煌块T的行政資源，形成彼此配合、相互協調的機制，匯聚起解決老百姓急難愁盼問題的強大合力。

　　提升基層治理體系和治理能力現代化水平，需要透過現象看本質，在解決個案中找到解決普遍性問題的線索和抓手?！敖釉V即辦”機制并沒有停留在個案的解決上，而是推動了社會治理從“有一辦一、舉一反三”向“主動治理、未訴先辦”轉化，通過一個訴求解決一類問題，通過一個案例帶動一類現象的治理，體現了綜合治理、源頭治理的思路。2019年以來北京推行以12345市民服務熱線為主要渠道的“接訴即辦”改革，截至2020年底，“接訴即辦”受理來電反映問題1800萬件，其中直接解答1100萬件、派單辦理訴求700萬件，解決率從61.9%增長到85.9%，滿意率從78.2%增長到89.7%。通過將群眾訴求直派街道鄉鎮，以響應率、解決率、滿意率為考核指標，對基層政府和黨員干部形成了有效激勵和監督，推動相關部門快速響應、快速辦理、快速反饋，切實為老百姓辦實事解難題。

　　基層治理是國家治理的基石?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確要求：“以增進人民福祉為出發點和落腳點”。深刻認識做好基層治理工作的重要性，始終堅持以人民為中心的發展思想，拼搏進取、不懈奮斗，必將進一步提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，更好造福人民群眾?！　。ㄗ髡邽楸本┦悬h的建設研究會研究員）