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大同市舉全市之力，響鼓重錘抓脫貧。為啃硬骨頭，抽調(diào)工作能力強(qiáng)的干部上陣，并進(jìn)行嚴(yán)督和重獎(jiǎng)，扶貧不力追究責(zé)任，干出成績提拔重用，靠壓實(shí)責(zé)任確保脫貧實(shí)效，在脫貧進(jìn)程中轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一系列措施把人財(cái)物調(diào)動(dòng)起來：強(qiáng)化財(cái)政投入、把產(chǎn)業(yè)扶貧作為第一民生工程、非貧困縣結(jié)對(duì)幫扶貧困縣……鄉(xiāng)村短板逐漸補(bǔ)上，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，貧困群眾越來越滿意。
地處雁門關(guān)外的大同，歷史上是民族融合、戰(zhàn)爭頻仍之地。這里氣候嚴(yán)寒、無霜期短、十年九旱、土地貧瘠，10個(gè)縣區(qū)就有6個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中2個(gè)屬深度貧困。貧困面大、基礎(chǔ)差、任務(wù)重，僅危房改造和易地搬遷就占到全省總?cè)蝿?wù)的1/3和1/4。
記者近日到大同采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣e全市之力，響鼓重錘抓脫貧。云州、陽高、靈丘3個(gè)已摘帽的縣（區(qū)），黃花特色產(chǎn)業(yè)扶貧、集中式搬遷扶貧、資產(chǎn)收益扶貧走到了全省前列，依舊奮勇爭先。今年擬摘帽的廣靈、天鎮(zhèn)、渾源等縣，干部群眾也干勁十足，貧困群眾有了脫貧產(chǎn)業(yè)、喜遷新居；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)上短板，環(huán)境提升助力鄉(xiāng)風(fēng)文明，一個(gè)由脫貧而振興的新大同漸漸清晰。
盡銳出征，攻堅(jiān)戰(zhàn)正職掛帥
“12天完成了42處拆除，比計(jì)劃提前了8天。”到渾源縣吳城鄉(xiāng)皇叔洼村時(shí)，正趕上貧困村提質(zhì)改造，廢棄了數(shù)十年的殘?jiān)珨啾谠谕诰驒C(jī)的轟鳴中應(yīng)聲而倒。
上任剛一個(gè)半月的村支書劉偉頭發(fā)凌亂，見到市脫貧攻堅(jiān)指揮部工作指導(dǎo)一組組長賈健剛時(shí)滿是緊張。
賈健剛頭一回進(jìn)村，路上不是柴堆就是糞堆，住房破破爛爛，“基礎(chǔ)差，改造難度也大，更惱的是村里沒動(dòng)靜。為了推動(dòng)工作開展，鄉(xiāng)里三次換村支書。指導(dǎo)組盯著改、擰螺絲。”
責(zé)任落到人頭，效果立竿見影。砂石路鋪起來了，垃圾坑改造成小公園。一個(gè)半月時(shí)間，皇叔洼從后進(jìn)變成了先進(jìn)。
“危房改造、易地搬遷是當(dāng)前的短板，為啃下這塊硬骨頭，市委從住建、重大項(xiàng)目稽查辦抽能人干硬活，既指導(dǎo)又督導(dǎo)，抓節(jié)點(diǎn)、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓落實(shí)。”市扶貧辦主任白雪峰說，2018年初，市里組建脫貧攻堅(jiān)指揮部，黨政正職掛帥，抽調(diào)副處級(jí)以上業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕正科干部33人，一周一例會(huì)、一月一考核一通報(bào)一獎(jiǎng)懲，嚴(yán)督重獎(jiǎng)、真抓實(shí)干，脫貧工作從全省靠后躍入第一方陣。
近兩年來，大同在市級(jí)財(cái)力十分吃緊的情況下，每年拿出10億元資金，撬動(dòng)縣區(qū)投資38億元，加強(qiáng)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村的歷史短板補(bǔ)了起來，環(huán)境綜合整治更讓村容村貌煥然一新。
“科員不行，科長上；科長不行，一把手上！”去年，廣靈縣人社局駐村工作隊(duì)不作為慢作為，隊(duì)員被全部召回并給處分，駐村工作隊(duì)長免職、人社局長調(diào)整崗位、鄉(xiāng)長調(diào)離。
“通過問責(zé)，重視程度提高一個(gè)檔次。好多單位找到組織部，主動(dòng)要把弱的換回去，把強(qiáng)的派上來。”縣委書記李潤軍說，駐村工作隊(duì)兩次調(diào)整后終見成效；職業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)150多人就業(yè)，還在縣里幫扶下引進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)，可容納就業(yè)200多人。
嚴(yán)督重獎(jiǎng)，抓落實(shí)毫不含糊
5月底，在天鎮(zhèn)召開的全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上，一名區(qū)委書記因?yàn)槲７扛脑爝M(jìn)度倒數(shù)第一，登臺(tái)做了檢查。另一名縣委書記沒完成脫貧指標(biāo)，受到嚴(yán)厲批評(píng)。
“看似不近人情，但壓力層層傳導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)縣里工作十分管用。”市委副秘書長、脫貧攻堅(jiān)副總指揮劉尚文說，去年264個(gè)貧困村摘帽、10.4萬人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.78%；15萬貧困人口解決了飲水安全問題，8萬困難家庭告別了危房，9.5萬人實(shí)現(xiàn)易地搬遷。
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是根本。市委主要領(lǐng)導(dǎo)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為第一民生工程，數(shù)十次調(diào)研推進(jìn)“一市一業(yè)”的黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用心用勁帶頭帶動(dòng)。如今22萬畝黃花不僅實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展，而且促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整：村集體合作社受追捧，年輕人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村組織吸收新鮮血液，凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，全市集體收入10萬元以上的村占到63%。
據(jù)介紹，大同發(fā)展黃花、雜糧、畜牧養(yǎng)殖、糧改飼草、道地藥材、露地蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)25.8萬貧困人口增收脫貧。
攻堅(jiān)深度貧困，需有超常舉措。指揮部嚴(yán)督重獎(jiǎng)，每年拿出5000萬元資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、貧困村提升工程、光伏扶貧等重點(diǎn)工作考核排名，哪個(gè)縣干得好就獎(jiǎng)勵(lì)誰。
年初，大同隆重舉辦脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，一口氣表彰獎(jiǎng)勵(lì)600多名基層模范、因公殉職干部、優(yōu)秀帶貧合作社、自主脫貧典型；282名脫貧戰(zhàn)場上涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部全部提拔重用。
“在火熱的夏天掀起決戰(zhàn)熱潮，人財(cái)物全壓到攻堅(jiān)上，所有山包都必須占領(lǐng)”，省委常委、大同市委書記張吉福說。
為集中力量攻堅(jiān)深度貧困，大同強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人在深度貧困縣新增1個(gè)幫扶村；強(qiáng)化投入，市級(jí)財(cái)政比去年增加20%，達(dá)到12億元，深度縣安排8億元；強(qiáng)化考核，市直部門沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，一把手要跟縣區(qū)一樣登臺(tái)做檢查。
此外，每個(gè)非貧困縣結(jié)對(duì)支持貧困縣5000萬元資金，退出縣對(duì)摘帽縣開展特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶和市場幫扶，擇優(yōu)組織101家企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織一對(duì)一幫扶101個(gè)深度貧困村。
一鼓作氣，用脫貧成色筑牢振興底色
今年端午，劉忠利回娘家有了新動(dòng)作。
一大早，這位脫貧攻堅(jiān)指揮部社會(huì)扶貧組組長帶著從朋友圈募集來的1萬個(gè)粽子，趕赴曾任第一書記兩年多的陽高縣潘寺村，“這些粽子，一部分送給了70歲以上老人，剩下的全送到了村里的‘扶貧愛心超市’，村民每15個(gè)愛心積分兌換10個(gè)粽子。”
村民的愛心積分從哪來？不大操大辦紅白事可得30分，參加村集體防火防汛等公益活動(dòng)得15分，戶容戶貌“六凈六有”得10分，有脫貧產(chǎn)業(yè)得50分，最孝子女、最美家庭等十佳模范，一次能得50分……
別看愛心超市小，管理可真精細(xì)。村干部、第一書記、黨員和群眾代表組成評(píng)議小組，給每家每戶打分。
“但凡核心價(jià)值觀提倡的，愛心超市都有體現(xiàn)。”最早建起愛心超市的云州區(qū)已嘗到甜頭，區(qū)委書記王鳳瑞說，“有了愛心超市，我們不用動(dòng)員，各家各戶自己就拾掇得干干凈凈，村容村貌得到很大改觀。”
做足脫貧成色，就能筑牢振興底色。在大同，原本通過正向激勵(lì)扭轉(zhuǎn)貧困戶等靠要思想的262家扶貧愛心超市，如今已成為培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理的有力抓手。
在愛心積分激勵(lì)下，東坪村平日里跳廣場舞的婦女們，走街串戶，忙著給孤寡老人們掃院子、擦玻璃；瓜園村貧困婦女們搞柳編培訓(xùn)有了激勵(lì)措施；在西冊(cè)田村，破壞公共環(huán)境、虐待公婆、打架斗毆等不文明行為，也能通過扣愛心分進(jìn)行制約。
