余店村黨支部書記劉朋全(中)和相關人員一起討論村莊改造。劉偉攝
河南開封市余店村,一個再普通不過的豫中小村。唯一的不普通,可能是其曾多年牢牢占據“后進村”的位置。
環境污染、缺資源、沒特色,余店在成千上萬個平原村莊中毫無出奇之處,鄉村振興的時代大潮中,這樣的村子還能有機會嗎?
近年來,借著開封市統籌推進鄉村振興“1+6”示范帶建設的政策紅利,余店村咬緊牙關求轉型,拆豬場、降圍墻、改門樓……曾經的“后進村”發展日新月異,不僅成為開封鄉村“組織振興示范點”,還成功晉級國家AAA級旅游景區。
人們不禁追問,余店是如何做到的?其蝶變是否在一定程度上為中國農村發展探索了某種路徑,對其他地區有著可供借鑒的經驗?近日,記者走進余店村一探究竟。
黨群層層帶動抓好“環境革命”
村內污水橫流,人人掩鼻而行,超百個大小養豬場在村內存在多年。余店人迫切希望找到一個更有活力的支撐產業。
坐擁開封八朝古都區位優勢,村黨支部多方考察后決定,轉型民俗民宿文化村,與大宏·愛思嘉農旅集團合作開發,并由上級部門下發專項幫扶資金支持。
目標定了,路走起來卻格外艱難。
想發展鄉村文旅,環境整治是首先需要邁過的門檻。臭氣熏天的環境,沒人愿意來游玩;整治環境,就要砸大家手里的飯碗。工作到底怎么推,村黨支部書記劉朋全心里也沒底。
村里老少爺們來勸的也不少,冷言冷語劈頭蓋臉地直沖村干部來:“拆了豬場,轉型失敗了大家吃啥?你們這屆‘兩委’班子能不能干點正事,不瞎折騰?”
山再高,往上攀,總能登頂;路再長,走下去,定能到達。“不破不立,為了長遠發展,余店村必須要有刮骨療傷的決心。”劉朋全表示。
鄉村振興的建設主體應是村民。多年來,余店村有著通過民主協商統一思想,解決農村事難議、議難決、決難行等問題的傳統和優勢。2018年以來,村黨支部通過層層發動,召開黨支部會、村民會,圍繞拆圍墻、清土地、改立面、拆不雅觀建筑等工作,一一進行的協商達60余次,讓村民“看到遠景”“算長遠賬”,利用民主協商將民意統一到鄉村振興項目建設上來。
此外,余店村充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,創新“1+3+5”黨群工作法,即1名黨員帶動3名居民代表,每名居民代表帶動5戶群眾。
“圍墻革命”伊始,群眾固守多年的“高門樓、高圍墻”思想觀念很難改變,一時間工程建設陷入停滯。
面對父老鄉親的指責和親人的不解與質疑,劉朋全橫下一條心,先將自家門樓拆掉改造。開封市農業農村局二級調研員陳斌給他出點子說,要拆就要“驚天動地”,拆完就開黨員和群眾代表會,溝通要及時到位,解放思想要找準時機。
干部不領,水牛掉井。在“頭雁”帶領下,村民們紛紛效仿,全村300余戶全部主動投入“圍墻革命”,敞開院門歡迎游人。干群擰成一股繩,先后拆除105個共計10萬平方米的廢棄養殖場,完成了“圍墻革命”、基礎設施工程、環境綜合整治、美麗庭院創建和“雙貌”提升等工作。
在不斷實踐與堅持中,全村上下形成了“自己事情自己干、自己家園自己建”的共識,養成了“有事要商量、遇事好商量、做事多商量”的習慣。
厘清主體職能壯大集體經濟
鄉村振興是一場規模巨大的戰役,厘清多元參與主體的職能邊界很重要。
鄉村振興離不開社會資本支持,土地集中統一使用是產業發展的基礎,但很多村民對此顧慮重重,反對聲音很大。
“開弓沒有回頭箭,我看過學過很多,發展農旅產業心里有底氣、無私心。”劉朋全說。
村民不理解,那就一家一家去爭取。村干部帶頭入戶宣講政策,分享各地發展鄉村旅游成功經驗。針對村民對土地流轉的疑惑,村黨支部提出,由村委會統一和村民簽訂土地流轉協議,村集體和投資企業簽訂協議,給村民和企業都吃了“定心丸”。
事非經過不知難。在余店,干部心里都刻著“責任”,血里都淌著“擔當”,黨的根基在這里愈發牢固。
工作機制捋順了,余店村順勢對集體原有資產、資源、資金進行全面清產核資,有效整合,擴展產業發展空間,并以集體“三資”為主體,通過收儲村民土地統一流轉經營,騰出30畝集體建設用地用于項目建設,并為園區運營輸送200名務工人員。
通過與公司合作,2019年余店新增村級集體經濟收入近60萬元。不到兩年,實現了資源變資產、資金變股金、村民變股東,村黨支部也更有凝聚力,村莊更有精氣神,村民更有歸屬感。
大宏·愛思嘉農旅集團董事長郭大宏表示,利用百姓閑置院落和土地進行包裝打造,實現了“民房變民宿、院落變花園、村莊變景區”的美麗蝶變,對社會資本投資農業農村同樣是鼓勵鞭策。
陳斌將余店這幾年的工作總結為“七改七化”,即改水、改廚、改廁、改圈、改院、改線、改習慣;硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化、保潔員專職化。他表示,余店村堅持靠創新思維、市場手段,創新經營模式,完善利益聯結機制,最終發揮好了政府引領作用、村黨支部戰斗堡壘作用和村民主觀能動性,以及市場的參與積極性。
統籌“五個振興”培育村莊活力
隨著一棟棟民宿建成,余店村離建設民宿文化村的目標越來越近。建筑是冰冷的,如何能讓村子“活”起來,成了余店村思考的問題。
作為八朝古都,開封有深厚的文化底蘊和資源。余店村黨員干部到開封博物館、朱仙鎮年畫館等處學習,引進諸多文藝元素進駐余店,開設余味宿集、農夫市集、食坊街以及汴梁草原等互動區域,通過“逛農夫市集,品鄉土美食,看民俗演藝,賞非遺展示,觀田園花海,住鄉居民宿”等創意活動,為廣大游客打造豐盛鄉村文旅大餐。
鄉村的活力離不開村民。余店村還引入鄉建專家孫君“一宅兩戶”理念,一層原居民住,二層給游客住,既保護了農民宅基地,又適合城市人旅居養老。
“余店村是開封市鄉村振興示范帶內,首個嘗試發展民宿經濟的村莊,以推動開封全域旅游邁入‘村’時代作為民宿產業發展目標,主要有建設精品民宿、美好住家戶和美麗庭院3種模式。”陳斌表示,最終目的是打通城鄉資產流動,盤活鄉村閑置資產,保護綠水青山,讓游客“悠然見南山”。
為了給文旅產業發展營造良好氛圍,余店村組織成立評選小組,定期開展“好媳婦”“好婆婆”“最美庭院”評選,對先進家庭進行獎勵和公示。村民紛紛行動起來,建成了余店藝術館,組織開展了書法展、非遺展、民俗文化節等,組建了盤鼓隊、腰鼓隊,大大豐富了精神文化生活……
鄉村變景區、農房變民宿、農田變花海、田園變公園,余店村打造藝術民宿群落的夢想正在一步步變為現實。
鄉村振興最核心的任務是增加農民收入。一方面,余店村加強農民技能培訓,提高農民生產性和勞務性收入;另一方面,鼓勵農民流轉土地,做強村社內置金融,將農村可經營性房屋的使用權“租”給村內民宿、餐飲等項目。返鄉創業民宿負責人李國強為記者估算,一個三代五口之家,每年至少增收2萬元。
今年“五一”期間,余店民俗民宿文化藝術節開幕,同時國家AAA級景區獲批。漫天禮花和喧天鑼鼓聲中,游客熙熙攘攘,余店人不禁流下激動的淚水。暗下苦功多年,終于迎來收獲。
開封市鼓樓區委書記耿國慶表示,余店村因地制宜發展特色旅游產業,推動文旅、農旅深度融合,統籌推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,成功探索出“政府主導、規劃先行、農民主體、市場運作”的鄉村振興“余店模式”,一定能讓產業興旺起來、更多農民富裕起來、農村美麗起來。
走在余店的街道巷陌,可以感受到這里每天都在變化,如同春日里正在消融的冰河,噼噼啪啪、由點及面,不斷暴發出令人震顫的脈動力量。
“加強黨的領導,推動組織振興,是凝心聚力應對各種困難挑戰、實現鄉村振興的關鍵和根本保障。”開封市委副書記秦保強表示,鄉村振興的“余店模式”充分說明,實施鄉村振興戰略,必須著力推進組織振興,發揮村黨支部堅強領導和統籌作用,建強農村基層戰斗堡壘,才能實現“農業強、農村美、農民富”的宏大目標。