聚焦解決“誰來種地、怎么種地”“誰來服務、怎么服務”等難題，福建省寧德市蕉城區全面創建“農耕保姆點”、構建“縣成立農耕服務中心-鄉鎮設立農耕服務站-村配置托管員”的托管服務模式，不斷擴大服務規模，促進農業節本增效和農民增產增收。

　　根據測算，以種植水稻為例，人工種植成本每畝約2000元，采取全程機械化服務每畝僅1100元，可節約成本900元。2018年以來，福建省總結推廣該模式，構建縣、鄉、村三級農耕服務體系，全省接受農業生產托管的小農戶數量年均增長超過10%。

　　機制創新，農民有了“田保姆”

　　“剛忙完3批次的托管育秧工作，服務了周邊9個鄉鎮，現在陸續接到種糧大戶無人機防治水稻蟲害的訂單。”正值水稻夏管關鍵時期，蕉城區赤溪鎮“農耕保姆站”工作人員柯翔鶴正在抓緊檢修農具設備。

　　為提升農業生產托管服務水平、提高農民種糧積極性，蕉城區按照“政府搭臺、經營主體運作、科技支撐、農民受益”目標，創新開展“農耕保姆站”試點工作，組織赤溪、霍童、洋中、虎貝等有條件的9個鄉鎮成立11個“農耕保姆站”，為農戶提供從種到收、從技術服務到農資供應等全程“保姆式”服務。

　　建立3支隊伍，創新服務機制。從耕、種、防、收等機械化服務環節為種糧經營主體提供服務保障。組建專業化機械化服務隊伍，與普通農戶簽訂服務合同，提供糧食作物機械化服務作業；組織種糧服務隊伍，對于相對集中連片10畝以上示范片配備一定數量的農技服務和種糧技術能手，提供日常種植技術幫扶；配備科技服務隊伍，依托鄉鎮科技特派員工作服務站組織開展科技服務，定期為農戶提供專業技術支持與指導。

　　確定試點范圍，明確工作職責。根據各農業規模經營主體分布情況及各鄉鎮耕地情況，支持農業機械化服務試點工作。“農耕保姆站”做到“六個有”，即有牌子、有場所、有機具、有隊伍、有制度、有示范片。在洋中鎮北洋村建立的工廠化集中機育示范點，每年完成機育20畝，可用于機插服務2000畝。“農耕保姆站”讓農戶種地更加省時省力，也能引導農戶相對集中規模化種植糧食作物，為糧食生產保駕護航。

　　育強組織，服務能力提檔升級

　　2023年，蕉城區撂荒地復墾種植糧食面積0.41萬畝，均種上了水稻、馬鈴薯、玉米等糧食作物，糧食托管服務面積從1萬畝增加到1.4萬畝，并為全區1400萬戶經營主體提供服務，推動建設32個50畝以上高產優質糧食示范片……這一串沉甸甸的數字離不開“農耕保姆站”的精心服務。

　　隨著服務主體數量逐步增多，服務面積不斷擴大，服務覆蓋面持續提升，蕉城區加強指導培訓，建立健全服務主體名錄庫，每年組織服務主體負責人、農機手進行項目實施部署、各服務環節及全程機械化業務技術培訓和現場演示活動。鄉村振興指導員和科技特派員到農村一線，在落實農業生產托管服務等糧食安全生產中發揮指導宣傳作用，提升服務水平和服務覆蓋面。

　　暢通服務供需對接，實現農戶和服務組織的“雙贏”。蕉城區摸清全區糧食農機設備存量、農機手分布等情況，引導各農機手與服務主體相互交流對接，為更多的小農戶提供服務，解決服務主體農機手、農機設備不足，農機手的農機設備利用率不高的問題，逐步實現區域化、專業化生產托管服務新格局。

　　服務促進土地流轉，精準落實“農耕保姆站”的好政策讓群眾切實認識到“抱團取暖”的優勢所在。農戶將土地由村集體流轉統一經營或引進大戶合作經營，獲得穩定的收益。農村規模經營主體帶動農民使用農業新品種、新技術，提高普通農戶種糧積極性和促進農村土地流轉，防止土地閑置、拋荒及“非糧化”。截至2023年底，全區已成立黨支部領辦農民合作社108家，覆蓋103個村，占總村數的36.7%。

　　保障到位，助農節本增效

　　為農戶提供種糧“好幫手”“好保姆”，蕉城區穩步推廣農業社會化服務“中心-站-員”機制，構建出“縣成立農耕服務中心-鄉鎮設立農耕服務站-村配置托管員”三級服務體系，有效減輕農戶勞動強度，實現助農節本增效。

　　通過“農耕保姆站”等平臺優勢，欣然家庭農場負責人林張寶在農技專家的指導下，打造出“龜山壽米”品牌，平均年產量達到20萬斤，收入約40萬元；種糧大戶余延濱在規模化生產糧食、蔬菜的同時，更注重農產品的質量、品牌和銷路，種植甘薯80畝，產值達80多萬元；九都鎮云氣村67歲的黨員種植大戶吳小敏成立水稻種植專業合作社，吸引12戶種植大戶加入，以“大戶帶動小戶”的方式流轉拋荒田地，扎根田野、帶頭種糧。

　　同時，蕉城區每年安排“農耕保姆站”專項資金，推廣糧食機械化生產托管服務示范片7000畝。經營相對集中連片10畝以上（含10畝）糧食作物，并接受機耕、機育、機插、機防、機收、機烘環節服務的經營主體、服務隊伍、農機手，可享受到實在好處。

　　蕉城區還制定出臺提高耕地地力保護補貼、高標準農田建設獎勵、撂荒地復墾補助等政策，加大種糧政策扶持。根據實際情況，提高水稻、馬鈴薯、玉米等糧食作物的種植保險保費補貼，或完全兜底種植保險保費。對認領耕地所生產的農產品實行統購統銷，提高農產品附加值，開展春耕、秋收田趣等農事體驗，發展稻田民宿、稻田攝影、研學康養等新業態新模式，有效促進農旅、文旅融合。