以街區(qū)為突破口 健全屬地兜底機(jī)制
擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋
上海市委組織部
“黨的建設(shè)全覆蓋”是習(xí)近平總書記交給上海的重大命題，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在新興領(lǐng)域。上海深刻領(lǐng)悟總書記殷殷囑托，實(shí)施新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅行動，聚焦“街面上”“小個專”“流動中”等覆蓋難題，探索街區(qū)兜底有效路徑，推動新興領(lǐng)域黨建工作取得新突破。
一、構(gòu)筑穩(wěn)固節(jié)點(diǎn)，推動組織架構(gòu)全覆蓋。立足街區(qū)建強(qiáng)組織節(jié)點(diǎn)，確保覆蓋不留空白。一是破解兜底難題。經(jīng)過多年探索，上海通過夯實(shí)村居組織基礎(chǔ)、積極推進(jìn)園區(qū)樓宇黨建工作，基本解決了“圍墻內(nèi)”覆蓋問題。但“圍墻外”數(shù)量龐大、分布廣泛的沿街商鋪、“小個專”、新就業(yè)群體等覆蓋難題始終沒有破解。去年以來，上海針對沿街商鋪密度高、新就業(yè)群體變動快等實(shí)際，探索把一定范圍內(nèi)的街區(qū)作為一個整體，把黨員組織起來建立實(shí)體性黨組織，面向街區(qū)內(nèi)所有市場主體和群體開展黨的工作，“以鐵打的營盤”應(yīng)對“流水的兵”。二是因地制宜組建。以“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式全面摸清底數(shù)，摸排核實(shí)黨員，及時轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。綜合考慮黨員人數(shù)、沿街商業(yè)密度、“小個專”集聚度等劃定覆蓋區(qū)域，在全市216個街鎮(zhèn)黨（工）委下組建902個街區(qū)黨組織，覆蓋街面上42萬余家市場主體、280余萬各類人群，有效做實(shí)屬地兜底管理。三是建強(qiáng)骨干力量。各區(qū)從區(qū)、街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選拔817名黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，挖掘熟悉街區(qū)情況、群眾工作能力強(qiáng)的85名新興領(lǐng)域黨員骨干，擔(dān)任街區(qū)黨組織書記，確保選優(yōu)配強(qiáng)。通過發(fā)展黨員重點(diǎn)傾斜一批、流動黨員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)一批、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨員屬地隸屬一批、街鎮(zhèn)黨員骨干組織關(guān)系下轉(zhuǎn)一批等“四個一批”，持續(xù)壯大街區(qū)黨員隊伍。近萬名流動黨員實(shí)現(xiàn)有效納管。
二、強(qiáng)化“兩個功能”，推動宗旨作用全覆蓋。堅持寓政治引領(lǐng)于聯(lián)系服務(wù)之中，推動街區(qū)黨組織做實(shí)做細(xì)黨建工作。一是在常態(tài)走訪中提升凝聚力。各街鎮(zhèn)統(tǒng)籌屬地資源，整合營商、市場、城管等下沉力量，協(xié)助街區(qū)黨組織常態(tài)化開展聯(lián)系走訪、關(guān)愛服務(wù)，形成“大事必訪”“送政策上門”等一批有效做法，街區(qū)黨支部政治凝聚作用持續(xù)強(qiáng)化，900余名新業(yè)態(tài)從業(yè)者、新就業(yè)群體主動遞交入黨申請書。二是在解決問題中提升影響力。各區(qū)普遍推動建立“街區(qū)舉手——街鎮(zhèn)響應(yīng)”閉環(huán)解決機(jī)制，做到問題訴求“件件有落實(shí)、事事有回音”，幫助解決商戶經(jīng)營發(fā)展、騎手權(quán)益維護(hù)等急難愁盼問題1.1萬余件，街面上“12345”市民服務(wù)熱線工單量、信訪量穩(wěn)步下降。三是在組織動員中提升號召力。積極推進(jìn)“黨員帶骨干、骨干帶群眾”，各街鎮(zhèn)廣泛搭建“街委會”“街事會”等1400余個治理載體，策劃推出“街區(qū)生活節(jié)”“暖蜂友好行動”等一批街區(qū)共治項目，帶動街區(qū)黨組織和2萬余名新興領(lǐng)域能人、達(dá)人投身街區(qū)發(fā)展，推動“治理變量”成為“治理力量”。
三、夯實(shí)供給保障，推動資源支撐全覆蓋。全方位、多渠道加強(qiáng)資源供給、路徑供給、能力供給，讓新興領(lǐng)域黨組織轉(zhuǎn)起來、實(shí)起來、活起來。一是抓實(shí)隊伍賦能。用好“同上一堂黨課”“季度集訓(xùn)”等市級平臺，開發(fā)“街區(qū)群眾工作法”等實(shí)訓(xùn)課程，分層分類開展培訓(xùn)5200余場，今年市層面直接對街區(qū)書記開展全覆蓋培訓(xùn)。各街鎮(zhèn)普遍建立書記結(jié)對、組團(tuán)帶教等賦能機(jī)制，幫助街區(qū)書記補(bǔ)足“短板”、提升能力。二是做強(qiáng)陣地支撐。推動全市近900個網(wǎng)格黨群服務(wù)陣地全面包干服務(wù)街區(qū)黨組織，集成供給優(yōu)質(zhì)黨課、“小哥驛站”等5300余個黨建、治理、服務(wù)項目。三是完善政策工具。編寫街區(qū)黨支部工作指引、出臺街區(qū)黨支部規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)“八條舉措”，對街區(qū)黨組織給予專項經(jīng)費(fèi)支持，保障街區(qū)黨組織有效開展工作。
抓實(shí)摸排納管 健全管理機(jī)制
鍛造充滿活力的流動先鋒力量
江蘇省委組織部
江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)、人口流動較快，全省目前有流動黨員14.9萬名。江蘇省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨員隊伍建設(shè)工作座談會部署，以貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》為契機(jī)，全面深入摸排、健全管理機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障，把精準(zhǔn)有效、關(guān)愛服務(wù)落實(shí)到流動黨員管理全過程，推動流動黨員“個個都在組織、常常參加活動、處處發(fā)揮作用”。
一、織密排查網(wǎng)，確保黨員流動不流失。一是拉網(wǎng)式摸排。對流動黨員開展3輪省級層面集中排查，發(fā)動10.3萬名網(wǎng)格員、黨員樓棟長、黨員中心戶、黨員志愿者等，進(jìn)網(wǎng)入格、進(jìn)企入戶開展摸排。去年以來，新接收納管流入黨員2.7萬名，推動2.2萬名流動黨員按規(guī)定轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。二是交叉式比對。與省公安廳建立信息共享機(jī)制，組織社區(qū)民警在流動人口管理中采集流入黨員信息，每月同步給社區(qū)（村）黨組織，累計推送信息8.9萬條，核對出流動黨員1.6萬名。用好全國黨員管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息推送、聯(lián)系溝通，推動流動黨員管理從線下“有效覆蓋”到線上“云端賦能”，集中登記、接收以來，登記納管率大幅提高。三是定點(diǎn)式報到。依托近5000個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心、1.8萬個新就業(yè)群體“暖心驛站”及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和樓宇商圈等，建立各類流動黨員報到站，普遍在手機(jī)APP、微信公眾號等平臺提供“碼上報到”服務(wù)，方便流動黨員找到組織、及時報到。
二、擰緊責(zé)任鏈，推動管理落細(xì)更落實(shí)。一是圍繞管什么，把流動黨員管理列入全省黨員隊伍建設(shè)三年規(guī)劃，建立“黨委主責(zé)、支部主抓、黨員主體”工作機(jī)制，分領(lǐng)域制定黨委責(zé)任、支部任務(wù)、黨員作用發(fā)揮3張清單，明確具體工作事項，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。二是圍繞怎么管，深化流動黨員雙向共管機(jī)制，細(xì)化兩地協(xié)同分工舉措，實(shí)行責(zé)任共擔(dān)、信息共享，2017年以來省內(nèi)外簽訂共管協(xié)議8.1萬份，1.7萬個基層黨組織開展結(jié)對共建；在滬、浙等地建立流動黨員黨組織145個，有效納管流動黨員7300余名；在經(jīng)營點(diǎn)上、配送鏈上、行駛線上等組建黨支部997個，就近就便組織新就業(yè)群體流動黨員參加學(xué)習(xí)、開展活動。同時，堅持分類施策，對來蘇務(wù)工經(jīng)商人員、省內(nèi)跨市流動人員、畢業(yè)未就業(yè)大學(xué)生、隨遷養(yǎng)老人員中的流動黨員，結(jié)合實(shí)際細(xì)化管理措施，實(shí)行精準(zhǔn)管理、動態(tài)管理。三是圍繞管得實(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦日常運(yùn)轉(zhuǎn)不少于5人、專職干部不少于3人，保證流動黨員管理工作力量；選擇3個設(shè)區(qū)市試點(diǎn)劃撥黨費(fèi)支持流動黨員管理工作，對納管數(shù)量多的流入地黨組織按人均200-300元標(biāo)準(zhǔn)撥付活動經(jīng)費(fèi)，對規(guī)模較大的流動黨員黨組織每個撥付20萬元工作經(jīng)費(fèi)，讓日常管理有底氣、有支撐。
三、鍛造先鋒隊，發(fā)揮作用見行又見效。一是強(qiáng)化黨性教育。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，組織流動黨員開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”“爭作新時代流動先鋒”主題黨日，引導(dǎo)流動黨員在建設(shè)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)中強(qiáng)黨性、作貢獻(xiàn)。二是做實(shí)關(guān)愛服務(wù)。建立流動黨員結(jié)對聯(lián)系制度，記好在外打工需求、留守親屬訴求、返鄉(xiāng)建言“三本賬”，推廣“紅色代辦”服務(wù)，幫助解決急難愁盼問題1.3萬個，維護(hù)流入黨員權(quán)益3000余次。三是推動作用發(fā)揮。挑選1500名外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)黨員兼任社區(qū)流動網(wǎng)格員，為基層治理充實(shí)新生力量。全面推行“服務(wù)老鄉(xiāng)、服務(wù)他鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)”工作法，近2年全省流出黨員為家鄉(xiāng)招引創(chuàng)業(yè)項目1.2萬個，帶動新增就業(yè)崗位11.5萬個，2276人返鄉(xiāng)擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員。建立黨員帶群眾機(jī)制，每名流動黨員聯(lián)系5—10名外出務(wù)工家鄉(xiāng)群眾，為老鄉(xiāng)提供信息咨詢、困難幫助等服務(wù)，全省外出黨員幫帶就業(yè)崗位2.7萬個。
體系化推進(jìn) 全方位提升
構(gòu)建新時代黨員教育培訓(xùn)工作新格局
山東省委組織部
山東共有黨員700余萬名，是全國黨員數(shù)量最多的省份。省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員教育管理工作條例和全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，以體系化思維全方位構(gòu)建新時代黨員教育培訓(xùn)工作新格局，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章匯聚強(qiáng)大先鋒力量。
一、聚焦常態(tài)長效，建立健全培訓(xùn)實(shí)施體系。緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，多形式、多渠道組織黨員參訓(xùn)，推動黨的創(chuàng)新理論武裝融入日常、抓在經(jīng)常。一是抓好專題培訓(xùn)。會同省直各工委（黨委），開展省級黨員分類示范培訓(xùn)。印發(fā)培訓(xùn)指引，區(qū)分不同領(lǐng)域明確培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)逐級量化培訓(xùn)任務(wù)，全省每年分級分類培訓(xùn)黨員500余萬人次。二是抓好常態(tài)化培訓(xùn)。開辦“燈塔大課堂”，以學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策、黨中央決策部署和省委工作要求等為重點(diǎn)內(nèi)容，線上全省統(tǒng)一開課，線下以支部為單位組織學(xué)習(xí)研討，與“三會一課”、主題黨日等組織生活結(jié)合開展，堅持每月1期，目前已推出61期。按照科級及以下干部、黨員所在行業(yè)領(lǐng)域，分類組織開展學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神培訓(xùn)。三是抓好線上培訓(xùn)。開發(fā)建設(shè)燈塔黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，各級黨委分級授權(quán)使用，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)班次，組織黨員特別是難以參加線下培訓(xùn)的黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)補(bǔ)訓(xùn)，每年舉辦線上培訓(xùn)班1.5萬余期。四是抓好學(xué)用轉(zhuǎn)化。圍繞堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，每年確定1個主題，深入開展“發(fā)現(xiàn)榜樣”“我來講黨課”“我和我的支部”系列黨員教育活動，引導(dǎo)黨員立足崗位職責(zé)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中大顯身手、爭當(dāng)先鋒，著力營造見賢思齊、拼搏奮進(jìn)的生動局面。
二、強(qiáng)化資源整合，建立健全基礎(chǔ)保障體系。堅持資源建設(shè)“一盤棋”，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動、整合共建，筑牢黨員教育培訓(xùn)“四梁八柱”。一是開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程。建立課程聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，會同宣傳、社會工作、黨校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門單位，每年開發(fā)20門左右特色課程，重點(diǎn)打造《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神實(shí)踐案例》等精品課程。同時，制定課程開發(fā)規(guī)范，指導(dǎo)市縣結(jié)合實(shí)際打造特色課程。二是建強(qiáng)師資隊伍。采取邀請一批、選派一批、選聘一批的方式組建師資庫，注重從基層黨組織書記、先進(jìn)模范人物、鄉(xiāng)土人才等群體中培養(yǎng)選聘一批能干會說的實(shí)踐師資。采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、落實(shí)課酬、送教下鄉(xiāng)等措施，持續(xù)加強(qiáng)師資激勵管理。三是夯實(shí)培訓(xùn)陣地。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員力量，通過整合、盤活、改造等方式建設(shè)辦學(xué)場所，全省1815個鎮(zhèn)街全部實(shí)體化建設(shè)黨校，打造基層黨員培訓(xùn)主陣地。立足基層黨組織書記和班子成員示范培訓(xùn)，按照每個市2至3個的布局，打造一批黨員教育培訓(xùn)示范基地；推行“課堂+實(shí)訓(xùn)”模式，配套開發(fā)一批現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，組織黨員就近就便學(xué)習(xí)。四是充實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。以市為單位確定教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)，列入地方財政預(yù)算，按黨員數(shù)量劃撥。省管黨費(fèi)每年列支黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，帶動市縣兩級持續(xù)加大黨費(fèi)投入。
三、堅持一貫到底，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善體制機(jī)制，有力推動黨員教育培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。一是壓實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，省委書記帶頭研究重點(diǎn)工作、解決關(guān)鍵問題，結(jié)合開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，每年對各市和省直各工委（黨委）書記抓黨員教育培訓(xùn)工作情況逐一點(diǎn)評指導(dǎo)，構(gòu)建書記抓書記、一級抓一級的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能。按照廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級規(guī)格，設(shè)置省市縣三級黨員教育中心，依托鎮(zhèn)街黨校增設(shè)黨員教育中心，配齊配強(qiáng)工作力量，形成四級貫通工作架構(gòu)。堅持教育者先受教育，每年舉辦5至7期黨員教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級黨員教育工作者進(jìn)行普遍培訓(xùn)。三是完善配套制度。緊扣黨員教育培訓(xùn)工作鏈條，制定出臺黨員教育內(nèi)容資源管理辦法、黨員教育專家管理辦法、師資管理辦法、培訓(xùn)基地管理辦法、信息化平臺管理辦法等系列制度文件，為黨員教育培訓(xùn)規(guī)范高效開展提供政策支撐。
大力強(qiáng)基固本
推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)
廣西壯族自治區(qū)黨委組織部
習(xí)近平總書記一直心系廣西各族人民，2023年12月親臨廣西視察時，要求把鑄牢中華民族共同體意識作為自治區(qū)各項工作的主線，鞏固發(fā)展各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。我們始終牢記總書記囑托，自覺強(qiáng)化主線意識，深入開展“五基三化”（基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障；標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化）強(qiáng)基固本，以高質(zhì)量黨建推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)。
一、堅持不懈凝心鑄魂，鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，夯實(shí)“五個認(rèn)同”的思想基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅持“第一議題”制度，通過專題學(xué)習(xí)會、專題黨課等方式，推動各級黨組織和廣大黨員自覺鑄牢中華民族共同體意識。二是深化教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)工作方案，構(gòu)建分級分類教育培訓(xùn)體系，自治區(qū)層面全年舉辦49期專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部3.2萬余人次。三是注重浸潤引導(dǎo)。加強(qiáng)對百色起義、龍州起義、湘江戰(zhàn)役等革命文化的宣傳教育，傳承好各族群眾心向黨、心向黨中央的紅色基因。推動鑄牢中華民族共同體意識進(jìn)校園、進(jìn)教材，把愛我中華的種子植入各族青少年心靈深處。
二、健全嚴(yán)密組織體系，夯實(shí)黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終堅持黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)基本組織、基本隊伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化新時代民族工作的政治保證。一是筑牢戰(zhàn)斗堡壘。連續(xù)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將鑄牢中華民族共同體意識作為基層黨組織評星定級、軟弱渙散排查整頓的重要內(nèi)容。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單試點(diǎn)工作為契機(jī)，推動民族鄉(xiāng)健全民族工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室，配強(qiáng)工作力量。二是建強(qiáng)干部隊伍。健全少數(shù)民族干部選育管用長效機(jī)制，重視培養(yǎng)用好少數(shù)民族干部，選派干部到中央單位和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。三是壯大先鋒力量。注重把在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)中表現(xiàn)突出的人員發(fā)展成黨員，設(shè)立“黨代表接待日”，推動各級少數(shù)民族黨代表在傳遞黨中央關(guān)心關(guān)懷、凝聚服務(wù)各族群眾中持續(xù)發(fā)揮重要作用。
三、完善作用發(fā)揮機(jī)制，提升基層黨建服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的整體效能。聚焦各民族交往交流交融，加強(qiáng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)治理。總結(jié)推廣南寧市蟠龍社區(qū)“黨建引領(lǐng)聚合力、服務(wù)為民促發(fā)展”有效做法，運(yùn)用網(wǎng)格和大數(shù)據(jù)，深化黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)。二是黨建引領(lǐng)助共富。將黨建工作與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，大力發(fā)展林果蔬畜糖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展少數(shù)民族非遺文化產(chǎn)業(yè)，在全國率先開展民族村寨建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展試點(diǎn)工作，帶動各族群眾走好共同富裕路。
四、持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，建強(qiáng)黨建服務(wù)示范區(qū)建設(shè)的平臺載體。堅持人財物向基層傾斜，鞏固拓展基本保障、基本場所、基本活動建設(shè)。一是建強(qiáng)服務(wù)陣地。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心建設(shè)，依托城市黨群服務(wù)中心，搭建唄儂情深紅石榴驛站等服務(wù)平臺，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。二是拓展保障載體。打造鄉(xiāng)村老友議事會、“火塘夜話”等溝通議事平臺，制定“少數(shù)民族群眾連心卡”，持續(xù)跟蹤幫扶成效。三是豐富活動場景。通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，引導(dǎo)黨員示范帶動各族群眾奮力推進(jìn)“一區(qū)兩地一園一通道”（鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)、國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地和粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園、西部陸海新通道）建設(shè)，營造各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動場景。
構(gòu)建“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層智治體系
夯實(shí)超大城市現(xiàn)代化治理基石
重慶市委組織部
習(xí)近平總書記視察重慶時指出，要積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。重慶牢記總書記殷殷囑托，市委書記直接點(diǎn)題、組織部長牽頭實(shí)施“黨建扎樁·治理結(jié)網(wǎng)”改革，在全市1031個鎮(zhèn)街全覆蓋構(gòu)建“141”基層智治體系，推動基層治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。
一、突出體系重塑，提升組織化統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力。針對鎮(zhèn)街職能交叉、力量分散等問題，堅持線上線下雙輪驅(qū)動，建立“141”新型管理體系。一是做強(qiáng)“一中心”。1031個鎮(zhèn)街全覆蓋建成基層治理指揮中心，作為平時運(yùn)行中樞、急時前沿指揮部，鎮(zhèn)街黨（工）委書記任指揮長，專人24小時值守，遇有情況直報快處。二是做優(yōu)“四板塊”。打破鎮(zhèn)街“七站八所”界限，構(gòu)建黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治“四板塊”，每個板塊設(shè)立若干崗位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到崗、人員拉通使用，做到扁平管理、高效協(xié)同。結(jié)合鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革，對應(yīng)“一中心四板塊”全覆蓋設(shè)置“一室四辦”，使機(jī)構(gòu)職能和板塊功能有機(jī)融合。三是做實(shí)“一網(wǎng)格”。將政法綜治、城管等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，農(nóng)村以村民小組為單元、社區(qū)按照300-500戶共劃分網(wǎng)格6.2萬個，全覆蓋建立網(wǎng)格黨組織，以村（社區(qū)）干部為主配備專兼職網(wǎng)格員10.1萬名，縮小治理半徑、增強(qiáng)基層力量。
二、突出數(shù)字賦能，提升智慧化平臺支撐能力。市級統(tǒng)一開發(fā)、一體部署鎮(zhèn)街基層智治平臺，為“141”體系提供數(shù)字化支撐。一是鎮(zhèn)街情況“一圖統(tǒng)攬”。構(gòu)建1031個鎮(zhèn)街、1.1萬個村（社區(qū)）、6.2萬個網(wǎng)格數(shù)字化三維地圖，重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、風(fēng)險隱患點(diǎn)等定位落圖，便于基層“看圖作戰(zhàn)”。二是基層力量“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）4級貫通的數(shù)字化工作系統(tǒng)，將鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）干部等納入平臺登記管理，分層級賦予相應(yīng)功能權(quán)限，實(shí)現(xiàn)治理力量快速集結(jié)響應(yīng)。三是目標(biāo)任務(wù)“一體聯(lián)動”。推動鎮(zhèn)街將重點(diǎn)任務(wù)納入平臺管理，各鎮(zhèn)街逐項細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵績效指標(biāo)，明確責(zé)任人員、完成時限，全流程在線監(jiān)測、實(shí)時督辦。四是AI預(yù)警“一鍵分析”。搭建基層智治大腦，上架智能攝像頭1.1萬個，接入煙霧火災(zāi)預(yù)警等智能算法139個，對高頻事項、風(fēng)險隱患等及時預(yù)警處置，切實(shí)以算力換人力、智能增效能。
三、突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，提升精細(xì)化服務(wù)管控能力。堅持民生為大，持續(xù)提升惠民強(qiáng)企、除險固安實(shí)戰(zhàn)能力。一是強(qiáng)化為民服務(wù)。2024年以來，網(wǎng)格周期性關(guān)注、常態(tài)化服務(wù)“一老一小”等重點(diǎn)人群3424萬人次，推動“網(wǎng)格吹哨、部門報到”數(shù)字化，網(wǎng)格員通過平臺上報、辦理事件779萬件，有效解決群眾急難愁盼問題。二是強(qiáng)化平安穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛大排查大化解大起底，2024年以來網(wǎng)格累計排查協(xié)處家庭、鄰里等糾紛106萬件，基層矛盾糾紛在網(wǎng)格化解率99.8%，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出村社。突出防汛、防火、安全生產(chǎn)等，鎮(zhèn)街編制數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案1萬余個，緊急情況時一鍵啟動、快速智達(dá)。三是強(qiáng)化助企興業(yè)。鎮(zhèn)街用好市級下沉的285萬條企業(yè)用水用電、信用評級等數(shù)據(jù)，落實(shí)企業(yè)服務(wù)專員制度，2024年以來有針對性開展涉企服務(wù)超過314萬次。協(xié)同開展“千企萬戶大走訪”行動，走訪收集融資需求，幫助企業(yè)授信2918億元。
四、突出基層減負(fù)，提升長效化執(zhí)行落實(shí)能力。針對基層“小馬拉大車”問題，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。一是健全三級清單。全面推動鎮(zhèn)街履職事項清單編制工作，完善村（社區(qū)）工作事項、依法出具證明、掛牌指導(dǎo)目錄等“四清單一目錄”，優(yōu)化網(wǎng)格關(guān)注重點(diǎn)人員、日常巡查走訪等“6+1”任務(wù)清單，切實(shí)做到越往下越簡單。二是減輕指尖負(fù)擔(dān)。整合貫通86個應(yīng)用到基層智治平臺，基層干部只需通過1個APP就可上報、處理相關(guān)事項，有效解決基層APP過多的問題。三是精簡基層報表。全面推廣應(yīng)用“一表通”智能報表，做到數(shù)據(jù)智能抓取、自動填充、統(tǒng)一存放，鎮(zhèn)街填表人員數(shù)量、處理報表時間分別壓縮73%、81%。
加強(qiáng)分層分類指導(dǎo)
整體提升社會組織黨建工作
四川省委組織部
四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)部署要求，著眼增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，推動健全體制機(jī)制、完善組織體系、有效發(fā)揮作用，引導(dǎo)促進(jìn)各類社會組織健康發(fā)展，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)力量。
一、堅持條塊結(jié)合、分層推進(jìn)，著力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。一是理順工作運(yùn)行機(jī)制。省市縣三級如期完成社會工作部組建、兩新工委職責(zé)劃轉(zhuǎn)等改革任務(wù)，同步督促把有關(guān)職責(zé)寫入相關(guān)部門“三定”規(guī)定，推動健全組織部門宏觀指導(dǎo)、社會工作部門具體推動、行業(yè)管理部門和業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同推進(jìn)、屬地兜底管理的責(zé)任體系。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組把社會組織黨建納入基層黨建總體部署，制發(fā)年度重點(diǎn)任務(wù)清單、召開工作推進(jìn)會、納入述職評議考核，推動任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。二是壓實(shí)行業(yè)系統(tǒng)黨建責(zé)任。堅持“管行業(yè)也要管黨建”，省委組織部牽頭制定《省級行業(yè)黨委工作運(yùn)行導(dǎo)則》，明確行業(yè)黨委4個方面7項職責(zé)任務(wù)，推動管業(yè)務(wù)與管黨建相融互促。強(qiáng)化各級民政部門職責(zé)，在登記審批、章程核準(zhǔn)、年檢評估時同步推進(jìn)黨建工作。三是強(qiáng)化屬地管理兜底負(fù)責(zé)。對大量城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，發(fā)揮屬地備案管理優(yōu)勢，在集聚區(qū)建立園區(qū)、街區(qū)、樓宇、商圈等區(qū)域性黨組織，探索社會組織較多的街道黨工委負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣級兩新工委委員、社區(qū)黨組織副書記分管新興領(lǐng)域黨建工作。
二、堅持集中攻堅、分類施策，著力擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。一是突出重點(diǎn)組織單獨(dú)建。以全省性社會組織以及30人以上民辦學(xué)校、民營醫(yī)院等規(guī)模較大社會組織為重點(diǎn)，持續(xù)開展“兩個覆蓋”集中攻堅，推動符合條件的單獨(dú)建立黨組織，民辦學(xué)校、民營醫(yī)院實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，民辦高校黨委書記實(shí)現(xiàn)省級選派全覆蓋。二是突出行業(yè)特點(diǎn)系統(tǒng)建。依托相關(guān)行業(yè)管理部門和律師、注冊會計師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估等協(xié)會，推動省市縣三級組建行業(yè)（綜合、聯(lián)合）黨委。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會黨組織作用，推動會員單位成立黨組織。三是突出示范引領(lǐng)帶動建。研究制定全省社會組織黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，分級評選社會組織黨建示范單位，統(tǒng)籌組織省級示范單位開展結(jié)對引領(lǐng)。建立社會組織聯(lián)系指導(dǎo)制度，各級兩新工委、行業(yè)黨委等共建立聯(lián)系點(diǎn)2000余個。堅持抓兩頭、帶中間，分級排查建立黨建工作“好”和“差”的典型案例臺賬，整頓提升軟弱渙散黨組織。四是突出保障支撐助力建。大力選派黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)社會組織黨建工作。建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財政預(yù)算安排每新建1個社會組織黨組織一次性補(bǔ)助5000元、每個黨組織每年補(bǔ)助3000元以上工作經(jīng)費(fèi)，省級層面今年加大力度新增財政投入、劃撥省管黨費(fèi)支持新興領(lǐng)域黨建工作。
三、堅持緊貼實(shí)際、精準(zhǔn)指導(dǎo)，著力推動黨組織和黨員作用發(fā)揮。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)“把方向”。結(jié)合實(shí)際制定社會組織黨員參加黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專門方案，提升教育實(shí)效。研究制定行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人人選政治審核辦法并建立部門聯(lián)審機(jī)制，落實(shí)黨建入章、“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織與管理層共學(xué)共商等要求，加強(qiáng)政治把關(guān)。建立社會組織負(fù)責(zé)人政治安排事先征求同級黨組織意見制度，引導(dǎo)黨員帶頭開展業(yè)務(wù)競賽、崗位示范、誠信建設(shè)等活動，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。二是服務(wù)中心大局“添動力”。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，連續(xù)6年開展“兩新聯(lián)萬村·黨建助振興”行動，省級行業(yè)黨委組織會員單位參與幫扶項目300余個。圍繞服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，四川現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)會黨支部推動跨區(qū)域共建物流信息平臺。圍繞服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動成都科技企業(yè)孵化器協(xié)會黨支部在人才培育、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮紐帶作用，與電子科大科技園綜合黨委合作加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。三是參與基層治理“增能量”。推動街道社區(qū)與社會組織黨組織開展組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用，積極引導(dǎo)各類社會組織參與服務(wù)群眾，協(xié)同打造共建共治共享治理格局。推動社會組織黨員到社區(qū)、園區(qū)等報到備案，參與各類志愿服務(wù)。
堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向
持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障
貴州省委組織部
貴州省始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，省委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，研究制定全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的若干措施，提出“減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考”30條舉措、60項任務(wù)，圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，牢固樹立起了大抓基層的鮮明導(dǎo)向。
一、聚力減負(fù)增效，讓基層干部輕裝上陣。一是明責(zé)瘦身。完善《村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項指導(dǎo)目錄》，清理不規(guī)范掛牌10.54萬塊。建立村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”信息系統(tǒng)，將原來分散在各部門的95張涉村報表、1569項指標(biāo)整合為1張總表、150項核心指標(biāo)。二是力量下沉。采取減上補(bǔ)下、縣編鄉(xiāng)用等方式，2024年累計下沉行政事業(yè)編制6675名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在編制限額內(nèi)應(yīng)招盡招，推動編制使用率達(dá)90%以上并動態(tài)保持。出臺管理辦法，明確不得借調(diào)的8種情形，清理從縣鄉(xiāng)借調(diào)人員7288名、中小學(xué)教師2767名。三是優(yōu)化考核。采取“抓兩頭、帶中間”方式，每年對鄉(xiāng)、村黨組織進(jìn)行“排隊抓尾”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)精簡50%以上，村級考核指標(biāo)全部取消。2024年共排出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委117個、村黨組織1626個，集中整治提升后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委137個、村黨組織1738個，推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。
二、聚力培訓(xùn)提能，讓基層干部干有方法。一是開展常態(tài)化培訓(xùn)。省級舉辦視頻培訓(xùn)班，省委書記帶頭上“第一課”并與優(yōu)秀村黨組織書記代表座談，帶動市縣黨委書記上講臺，全覆蓋培訓(xùn)1.5萬名村黨組織書記。在全國率先建立村（社區(qū)）黨員干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，省級每季度開展1次集中授課、視頻培訓(xùn)到村。基層黨組織通過“三會一課”圍繞授課內(nèi)容進(jìn)行專題研討。目前已舉辦2期、培訓(xùn)133萬余人次。二是實(shí)施學(xué)歷能力“雙提升”計劃。通過減免學(xué)費(fèi)、以獎代補(bǔ)等方式，組織1328名村黨組織書記參加學(xué)歷提升，大專以上學(xué)歷的占61.58%。在全省打造58個實(shí)訓(xùn)基地，采取“書記講給書記聽”、導(dǎo)師幫帶等做法，實(shí)訓(xùn)村干部60萬余人次。三是實(shí)施“異地跟崗”計劃。依托東西部協(xié)作資源，選派311名村黨組織書記到對口幫扶城市先進(jìn)村跟崗鍛煉3個月以上，選派856名到省內(nèi)先進(jìn)村跟崗鍛煉1個月以上，沉浸式學(xué)習(xí)先進(jìn)村經(jīng)驗做法。
三、聚力激勵保障，讓基層干部有為有位。一是強(qiáng)化待遇保障。建立村干部報酬“345”正常增長機(jī)制，村黨組織書記基本報酬按不低于所在縣上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的3倍標(biāo)準(zhǔn)核定，且年收入不低于4萬元，“一肩挑”人員不低于5萬元。省市財政每年新增12.18億元保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)，村干部月收入平均再增加500元，并同步建立差異化激勵機(jī)制，“一肩挑”人員月收入最高達(dá)6400元，平均5350元。二是建立獎勵機(jī)制。對村集體經(jīng)營收益10萬至50萬、50萬以上的村，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會審議通過后，可分別提取經(jīng)營收益的20%、15%進(jìn)行獎勵。2024年共對3877名有突出貢獻(xiàn)的村干部進(jìn)行獎勵，累計發(fā)放獎勵資金1782.42萬元。三是拓寬晉升渠道。選拔24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職到省市機(jī)關(guān)任副處級職務(wù)，選拔69名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在公務(wù)員四級聯(lián)考中單列職位，連續(xù)4年從優(yōu)秀村黨組織書記中定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員392人。面向優(yōu)秀村黨組織書記集中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員389人，并繼續(xù)安排在村工作。四是注重關(guān)心關(guān)愛。對夫妻雙方同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且年限較長的跨縣分居人員，可調(diào)動其中一方到配偶一方縣域工作。對在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限較長、年齡較大或生活有困難的工作人員，可安排交流到離城區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道工作。通過以上措施，有力推動基層干部提振精神、擔(dān)當(dāng)作為，扎根基層一線建功立業(yè)。
強(qiáng)化組織舉措
守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線
甘肅省委組織部
習(xí)近平總書記視察甘肅時強(qiáng)調(diào)，“甘肅如期完成脫貧攻堅任務(wù)很不容易，鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)依然很重”。甘肅省各級黨組織及組織部門牢記領(lǐng)袖囑托，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線性任務(wù)緊抓不放，堅決扛起政治責(zé)任，深入推進(jìn)強(qiáng)基固本工程和基層黨建質(zhì)量提升行動，為鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強(qiáng)組織保障。
一、堅持接續(xù)奮斗不放松，持續(xù)提振鞏固成果“精氣神”。一是繃緊思想弦。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示精神，聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，培訓(xùn)基層干部198.1萬人次。實(shí)施鄉(xiāng)村黨組織書記省級輪訓(xùn)三年計劃，全覆蓋輪訓(xùn)1.72萬名。每年開展鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，基層干部能力素質(zhì)不斷提升，鞏固脫貧攻堅成果的思想和行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。二是壓實(shí)責(zé)任鏈。落實(shí)省級負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓具體工作機(jī)制，堅持五級書記一起抓，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)親自上手、一線督導(dǎo)，46名省級領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)49個聯(lián)系縣，以上率下推動各級黨組織扛牢主體責(zé)任，推動任務(wù)落實(shí)。三是激發(fā)新活力。堅決落實(shí)黨中央為基層減負(fù)部署要求，將市縣鄉(xiāng)考核縣鄉(xiāng)村的指標(biāo)分別壓減90.8%、82.4%、76.4%，實(shí)現(xiàn)一支隊伍一次完成，累計清退借調(diào)工作人員2060名，清理規(guī)范各類牌子8.3萬塊，為2600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決兩地分居困難，廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情更高、勁頭更足。
二、堅持強(qiáng)基固本不動搖，不斷筑牢鞏固成果“橋頭堡”。一是深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持一套標(biāo)準(zhǔn)管規(guī)范，及時修訂完善黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊，指導(dǎo)基層黨組織經(jīng)常學(xué)標(biāo)用標(biāo)、對標(biāo)達(dá)標(biāo)，規(guī)范化水平明顯提高。堅持一個平臺貫到底，指導(dǎo)7.8萬個黨支部在“甘肅黨建”信息化平臺開展組織生活，“三會一課”、主題黨日等完成率保持在98%以上。二是優(yōu)化帶頭人隊伍。統(tǒng)籌省市縣事業(yè)編制，選聘5268名專業(yè)化管理的村黨組織書記、占全省三分之一，基本實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生村干部，72%的村黨組織書記具備大專以上學(xué)歷。每年逐村研判“兩委”班子履職情況，換屆以來整頓軟弱渙散村黨組織2710個，調(diào)整不勝任不合格村黨組織書記1022人。充分借鑒中組部重點(diǎn)跟蹤聯(lián)系的隴西縣經(jīng)驗做法，示范帶動全省儲備村黨組織書記后備力量3.3萬名、大專及以上學(xué)歷的占91.6%，目前每個村普遍有2名以上成熟人選。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)性保障。省財政每年列支專項經(jīng)費(fèi)33.32億元，全力保障基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，“一肩挑”村書記年報酬最低4.5萬元，基本達(dá)到當(dāng)?shù)厥聵I(yè)干部平均工資水平。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”全覆蓋。每年排摸因災(zāi)受損、“危舊狹小”等黨群服務(wù)中心，近5年新建改造提升3969個。
三、堅持守牢底線不懈怠，著力織密鞏固成果“防護(hù)網(wǎng)”。一是全力以赴防返貧。持續(xù)選派2.2萬名干部下沉一線駐村幫扶，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)機(jī)制，跟蹤掌握群眾收入和“三保障”鞏固情況，運(yùn)用“一鍵報貧”系統(tǒng)累計識別監(jiān)測對象15.2萬戶64.4萬人，戶均落實(shí)幫扶措施4.6項，做到精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)清零。積石山地震災(zāi)后重建基本完成，沒有發(fā)生因災(zāi)規(guī)模性返貧致貧。二是千方百計促增收。管好用好中央銜接資金30.06億元，扶持5174個村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，2024年全省村均經(jīng)營收益16.18萬元，較上年增長41.43%。推動1.3萬多名村黨組織書記、成員兼任集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社負(fù)責(zé)人，培育“天水花牛蘋果”“定西馬鈴薯”等一批全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)知名品牌。三是真情實(shí)意解民憂。組織全省9000多個機(jī)關(guān)黨組織開展定點(diǎn)幫扶，化解矛盾糾紛3.27萬個，幫辦實(shí)事5.78萬件。深入推進(jìn)“愛心甘肅”黨建品牌建設(shè)，組織25.1萬名黨員干部與26.7萬名孤兒、重度殘疾人等困難群眾結(jié)對“認(rèn)親”，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難40.8萬件，黨群干群關(guān)系更加密切，真正讓群眾感受到黨就在身邊、黨員干部就是親人。
堅持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)
扎實(shí)做好公安機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)工作
公安部機(jī)關(guān)黨委（巡視辦）
公安隊伍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀(jì)律部隊，黨員民警占比超80%。公安部黨委堅持縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警，扎實(shí)抓好黨員教育培訓(xùn)工作，有力提升黨員民警能力素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)支撐公安工作現(xiàn)代化效能。
一、突出“刀把子”屬性，深入實(shí)施政治鑄魂行動。牢牢把握公安機(jī)關(guān)鮮明政治屬性，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。一是黨委帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神、總體國家安全觀等主題，帶頭落實(shí)“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，每月舉辦“公安部機(jī)關(guān)大講堂”，示范引領(lǐng)各部門警種舉辦“公安科信講堂”“裝財警保講堂”等，著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。二是推動政治輪訓(xùn)全警覆蓋。建立健全政治輪訓(xùn)制度，印發(fā)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，制定實(shí)施政治工作行動計劃，明確政治理論必訓(xùn)必考、政治輪訓(xùn)全覆蓋要求。聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，舉辦全國公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治培訓(xùn)班，部黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭講授第一課，帶動全警舉辦政治培訓(xùn)班3.8萬期、輪訓(xùn)231萬人次。抓好黨的二十屆三中全會精神培訓(xùn)，組織部屬單位2.2萬人參加中央單位集中輪訓(xùn)，10.2萬人參加政法系統(tǒng)干警聯(lián)學(xué)班。三是開展公安特色學(xué)習(xí)教育。深入抓好黨中央統(tǒng)一部署開展的集中性教育，同時突出公安隊伍忠誠、法治、英雄、紀(jì)律等屬性，堅持一年一主題強(qiáng)化政治教育，2023年以習(xí)近平總書記給中國人民公安大學(xué)在讀英烈子女回信為契機(jī)加強(qiáng)英雄文化教育，2024年以“人民公安從這里走來”為重點(diǎn)加強(qiáng)忠誠教育，2025年圍繞習(xí)近平法治思想加強(qiáng)法治教育。扎實(shí)開展公安隊伍教育整頓、肅清流毒影響，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩教育，進(jìn)一步純潔公安隊伍。
二、突出“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施素質(zhì)強(qiáng)警工程。一體推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)與全警實(shí)戰(zhàn)練兵，著力加強(qiáng)黨員民警思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。一是服務(wù)中心工作。堅持黨中央有號令、公安見行動，圍繞慶祝新中國成立75周年紀(jì)念活動、全國兩會等重大安保，“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”等專項行動，強(qiáng)化組織動員和政治引領(lǐng)，抓好理想信念和形勢政策教育，引導(dǎo)黨員民警全力以赴防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。二是突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)。聚焦提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力對民警能力素質(zhì)提出的新要求，近年來，每年舉辦約150期培訓(xùn)班，調(diào)訓(xùn)省市兩級公安機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干1.6萬人次，指導(dǎo)省級公安機(jī)關(guān)開展專業(yè)技能大賽、實(shí)戰(zhàn)比武演練、精品案例評選等活動750余場次，牽引實(shí)戰(zhàn)練兵走向深處，有效提升維護(hù)安全穩(wěn)定的專業(yè)能力。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。將黨員教育培訓(xùn)與基層實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，下大力氣推進(jìn)“青警墩苗”，組織青年黨員修好基層這門課。2024年，集中選派一批年輕黨員干部到基層實(shí)踐鍛煉，參加援藏、掛職、內(nèi)派等專項工作，在急難險重任務(wù)中錘煉過硬本領(lǐng)。
三、突出“高質(zhì)量”要求，持續(xù)提升教育培訓(xùn)質(zhì)效。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)保障，著力提高黨員教育培訓(xùn)科學(xué)化精準(zhǔn)化水平。一是完善制度機(jī)制。研究制定教官、訓(xùn)練基地等管理辦法，構(gòu)建特色鮮明的公安教育訓(xùn)練體系。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織書記述職評議考核制度，將黨員教育培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，壓實(shí)工作責(zé)任。二是整合培訓(xùn)陣地。發(fā)揮黨校主陣地作用，建好用好江西瑞金、福建古田、陜西延安等公安民警革命傳統(tǒng)教育基地，利用各地優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源掛牌建立部級訓(xùn)練基地，實(shí)現(xiàn)省市兩級訓(xùn)練基地全覆蓋。三是創(chuàng)新方式方法。用好共產(chǎn)黨員網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、公安黨建網(wǎng)等平臺，升級改造全國公安民警網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，進(jìn)一步豐富課程資源。結(jié)合“學(xué)習(xí)身邊榜樣”活動，組織開展“向人民報告”、“致敬公安英雄”等主題活動，攝制播出《春天的銘記》等專題節(jié)目，生動講好公安故事，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力感染力。
堅持管行業(yè)也要管黨建 以黨建引領(lǐng)
注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展
財政部機(jī)關(guān)黨委
財政部黨組堅持把加強(qiáng)行業(yè)黨建與推動行業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，層層落實(shí)責(zé)任、健全組織體系，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員積極投身服務(wù)國家建設(shè)實(shí)踐。
一、扣緊管行業(yè)也要管黨建的責(zé)任鏈條。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。財政部黨組堅持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)黨建重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)新興領(lǐng)域黨建工作座談會等部署要求，每年聽取專題匯報、專門研究部署，主要負(fù)責(zé)同志多次提出工作要求，示范帶動各級財政部門黨組強(qiáng)化抓行業(yè)黨建主責(zé)意識。二是健全責(zé)任體系。制定行業(yè)黨建制度文件20余個，明確財政部門黨組領(lǐng)導(dǎo)同級行業(yè)黨組織、上級行業(yè)黨組織指導(dǎo)下級行業(yè)黨組織、行業(yè)黨組織管理執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織；堅持“書記抓、抓書記”，由財政部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任全國行業(yè)黨委書記，明確各級財政部門黨組書記第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)同志具體責(zé)任、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織書記抓落實(shí)責(zé)任。三是推動責(zé)任落地。財政部黨組將抓行業(yè)黨建情況納入巡視內(nèi)容，督促整改相關(guān)問題。財政部相關(guān)業(yè)務(wù)司局、行業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)管理文件時，同步對黨建工作提出要求。每年組織開展行業(yè)黨委書記述職評議考核，中國注冊會計師行業(yè)黨委對排名靠后的省級行業(yè)黨委進(jìn)行督促提醒，對連續(xù)兩年排名后3位的進(jìn)行通報。
二、健全強(qiáng)化政治引領(lǐng)的行業(yè)黨建工作體系。一是強(qiáng)化思想理論武裝。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行業(yè)各級各類培訓(xùn)首課主課必修課、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織“三會一課”首要內(nèi)容。設(shè)立全國注冊會計師資產(chǎn)評估師行業(yè)黨校，推動成立30個省級行業(yè)黨校，2024年舉辦培訓(xùn)班200余個、培訓(xùn)10萬余人次。在行業(yè)開展黨內(nèi)集中教育時，制定專門方案、組織專門力量，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是加強(qiáng)骨干隊伍建設(shè)。常態(tài)化舉辦黨組織書記培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者示范培訓(xùn)班，平均年度培訓(xùn)5000余人次。中國注冊會計師行業(yè)黨委每兩年選拔一批行業(yè)黨務(wù)骨干人才，納入行業(yè)高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌培養(yǎng)行業(yè)黨建工作“探路者”、行業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。全面推行執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動黨組織書記由黨員負(fù)責(zé)人或高級合伙人擔(dān)任。三是擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)時更新、每季度匯總黨組織和黨員情況，推動黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、黨組織應(yīng)建盡建、黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)派盡派。制定執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨支部工作手冊，開展黨建典型案例評選，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
三、提升黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的整體效能。一是服務(wù)行業(yè)人才成長。推動執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)建立“雙培養(yǎng)”工作機(jī)制，努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織在員工晉升、表彰獎勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)作用，為人才梯隊培養(yǎng)提供有力保障。制定代表人士綜合評價辦法，支持代表人士積極發(fā)揮作用。二是促進(jìn)行業(yè)自律管理。推動執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)現(xiàn)“黨建入章”，建立黨組織班子成員與管理層集體學(xué)習(xí)、工作會商等制度，監(jiān)督引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險、依法合規(guī)經(jīng)營。推動31個省級行業(yè)黨委設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)檢委員，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)黨員。將黨建工作情況納入全國百強(qiáng)會計師事務(wù)所綜合評價指標(biāo)，推動黨組織在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理中積極發(fā)揮作用。三是推動服務(wù)中心大局。通過設(shè)立黨員示范崗、組建黨員先鋒隊等，組織黨組織和黨員積極參與鄉(xiāng)村振興、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、放管服改革等中心工作。中國注冊會計師行業(yè)黨委組織黨員從業(yè)人員帶頭參與公益審計，為中國企業(yè)參與共建“一帶一路”提供專業(yè)支持。中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委引導(dǎo)行業(yè)為金融風(fēng)險防范、資產(chǎn)市場發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等提供專業(yè)服務(wù)。
加大工作力度
推動中國鐵路基層黨組織按期規(guī)范換屆
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司黨組組織部
國鐵集團(tuán)黨組堅持把基層黨組織換屆作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能的有力舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)，有效推動基層黨組織按期換屆。據(jù)統(tǒng)計，集團(tuán)基層黨組織5.4萬個，2024年任期屆滿的15141個，按期換屆的15083個、占99.62%。
一、強(qiáng)化整體謀劃，推動基層黨組織換屆工作有序進(jìn)行。按照全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)原則，每年制定基層黨組織換屆計劃，以季度為周期列出時間表、定好任務(wù)書，嚴(yán)格抓好組織實(shí)施。一是上下聯(lián)動抓摸排。每年年初，依托黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采取黨支部自查、站段級黨委排查、鐵路局黨委核查、集團(tuán)黨組審查4級聯(lián)動形式，對基層黨組織換屆情況全面摸排，逐級建立工作臺賬。二是合理擺布抓調(diào)度。每年年中，綜合考慮春暑運(yùn)、防洪防汛、集中修施工等重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，各級黨委（黨組）對所轄基層黨組織換屆年度計劃進(jìn)行調(diào)度，錯峰確定換屆時間，保證推進(jìn)換屆和中心任務(wù)兩不誤。三是全面總結(jié)抓盤點(diǎn)。每年年底，各級黨組織自下而上對年度換屆工作情況進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在問題，明確下步思路。對2024年度沒有按期換屆的58個基層黨組織，上級黨組織逐一分析研判，積極創(chuàng)造條件進(jìn)行換屆，今年2月底已完成。
二、強(qiáng)化組織準(zhǔn)備，提高基層黨組織換屆工作質(zhì)量。針對換屆選舉工作政治性政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，著力解決班子配備難等問題，采取有效辦法做足準(zhǔn)備，為按期換屆打牢基礎(chǔ)。一是細(xì)化制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織選舉工作《條例》，集團(tuán)黨組結(jié)合國鐵企業(yè)實(shí)際制定出臺選舉工作細(xì)則，進(jìn)一步明確代表產(chǎn)生、選舉實(shí)施、紀(jì)律監(jiān)督等方面要求，鐵路局黨委編寫基層黨委選舉工作實(shí)用手冊，站段級黨委制定黨支部選舉工作操作指南，為規(guī)范基層黨組織換屆提供具體工作指引。二是及時配備班子。利用國鐵集團(tuán)和鐵路局兩級組織、人事部門合署辦公優(yōu)勢，對任期將滿的基層黨組織全面分析，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)及配備情況、班子成員思想狀況及履職情況、黨組織設(shè)置方式和黨員隊伍狀況等，對暫無黨組織書記人選或班子不健全的，加大配備力度，確保有合適換屆人選。三是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持把換屆選舉作為黨內(nèi)培訓(xùn)必修課，集團(tuán)黨組舉辦站段黨委書記、黨支部書記示范培訓(xùn)班，各級黨委舉辦各類班次378期、培訓(xùn)黨務(wù)干部22790人次，幫助掌握換屆政策和相關(guān)要求。
三、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，壓實(shí)基層黨組織換屆工作責(zé)任。堅持把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿全過程，健全工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，推動基層黨組織按期換屆、規(guī)范換屆。一是健全落實(shí)提醒督促機(jī)制。按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上一級黨組織提前6個月提醒所屬黨組織做好換屆準(zhǔn)備，提前4個月書面報送換屆請示、啟動換屆籌備工作。組織部門實(shí)行周對接、月抽查、季通報，及時及早提醒督促。二是健全落實(shí)全程指導(dǎo)機(jī)制。會前，黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志主持召開專題會議，聽取所屬單位黨組織換屆籌備工作匯報，對“兩委”候選人預(yù)備人選、選舉辦法等集體研究、審核把關(guān)。會中，黨委（黨組）成員參加現(xiàn)場指導(dǎo)，組織部門派員提前進(jìn)駐指導(dǎo)。會后，黨委（黨組）及時對選舉結(jié)果審核批復(fù)。三是健全落實(shí)考核評價機(jī)制。將基層黨組織換屆工作情況作為所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研考核、巡視巡察、“四不兩直”黨建督導(dǎo)重要內(nèi)容，納入黨組織書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制、抓基層黨建述職評議考核，對按期換屆率低于90%的單位在年度經(jīng)營業(yè)績考核中扣分。近3年來，因換屆工作問題，78個站段被通報、15家單位經(jīng)營業(yè)績考核受影響、7名黨委書記被約談，樹立了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步推動了各級黨組織增強(qiáng)執(zhí)行換屆選舉制度的責(zé)任感、主動性。
